Trump为何“开打中国食用油”

by Lim Juhyeong

Published 25 Oct.2025 06:30(KST)

中国废弃食用油成生物燃料关键原料
低价冲击美国农场利益
欧盟今年2月也征收反倾销关税

美国总统Donald Trump将“中国停止进口美国大豆”视为中国的报复手段之一，并以“停止进口中国食用油”予以回应。那么，食用油为何会卷入中美贸易战的漩涡之中？

“食用油要自己生产” Trump抨击中国

本月15日（当地时间），在中国北京一家超市内，一名购物者从食用油陈列架旁走过。AFP 联合新闻供图

Trump总统于本月14日（当地时间）在“Truth Social”上表示：“中国刻意不购买美国大豆，给我们的农场带来困难，这是经济敌对行为”，并称“我们可以亲手轻松生产食用油，根本没必要从中国购买”。对此，中国官方媒体《环球时报》反驳称：“美国的进口中断措施，作为向中国施压的手段，将难以奏效”。

一直以来，美国向中国出口大豆，中国则用大豆榨油生产食用油，再出口到美国。不过，随着两国贸易战加剧，目前中国对美国大豆的依赖度大幅下降。根据中国海关总署资料，中国大豆进口中来自美国的比重，2016年为39.4%，但去年已大幅降至21.07%。相反，美国自中国进口的食用油在去年达到11亿美元（约1.56万亿韩元）、127万吨，创下历史最高水平。

中国废弃食用油在美国成能源原料

用过的食用油再处理后会变成棕色液体，被称为UCO，是生物燃料的原料。照片为在中国再处理中的废弃食用油。耶鲁大学环境评论提供

严格来说，美国自中国进口的食用油是可作为能源资源使用的废弃食用油（UCO，used cooking oil）。中国饮食中油炸、煎炒等烹饪方式发达，过去多使用以猪板油制成的猪油，自改革开放后开始消费以植物油为主的大豆油。中国出口到全球的UCO，是将家庭、餐馆烹饪后废弃的食用油经过加热、再加工而成的物质。UCO虽不能再用于烹饪，但可与其他原料合成，转化为肥皂、化妆品，或生物燃料。

美国进口中国UCO的规模在前任Biden政府时期，受《通货膨胀削减法案》（IRA）影响急剧增加。该法案提供的税收抵免和补贴优惠将生物燃料纳入支持范围，当时美国大型炼油企业为获得政府补贴，积极投资生物燃料发电厂，对价格低廉的中国UCO的需求也随之激增。

食用油贸易成政界“烫手山芋”

中国UCO长期以来一直是美国政界的“烫手山芋”。美国境内生物燃料生产企业不再直接从美国农场购买大豆和玉米，而是转而进口中国UCO，导致对美国农产品的需求骤减。雪上加霜的是，中国对美国大豆的进口量也在减少，美国农场因此面临双重打击。

美国的生物燃料发电站。Vista Project 官网提供

因此，不仅美国农业团体，连以农场为支持基础的政界人士过去也多次表达忧虑。美国全国油籽加工协会（NOPA）去年表示：“会员企业已根据《通货膨胀削减法案》宣布高达60亿美元（约8.5万亿韩元）的投资计划，但美国生物柴油生产企业越来越倾向于将中国UCO作为原料”，“我们支持自由贸易，但绝不能接受外国原料给美国农场带来损害的结果”。

去年12月，美国共和党参议员们还联名致信，要求美国环境保护署（EPA）和海关及边境保护局（CBP）对中国UCO进口展开大规模调查。议员们指出：“由于进口中国UCO，美国大豆2.7亿蒲式耳的需求被替代”，“美国农场面临丧失主要市场的巨大风险，美国农民不应为不完善的外国原料审查体系付出代价”。

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与中国UCO发生摩擦的并非只有美国。欧洲联盟（EU）也在去年8月认定，中国UCO价格过低，损害了本国产业，先行暂时征收12.8%至36.4%的反倾销关税，并于今年2月最终敲定最高35.6%的反倾销关税。当时欧盟委员会表示：“这一措施是基于调查结果，即中国生物燃料的不公平竞争正在损害欧盟柴油产业”，“我们将保护本国产生物柴油，以强化欧盟的能源安全”。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。