[现场]中国打通北极航道首日疑问涌现…北极圈大会成外交角力场
[北极,霸权的新航道]①
16日至18日举行的最大北极国际论坛
来自70个国家的2000余人齐聚一堂
在全世界各国首都中,距离北极最近的是冰岛首都雷克雅未克。来自70个国家的2000余人于16日至18日(当地时间)齐聚一堂,参加与北极相关的最大国际论坛——北极圈大会。
北极圈大会并非围绕单一固定议题,而是同时并行举行多达250余个分会场。除身处北极圈的冰岛、加拿大、俄罗斯、美国、挪威、芬兰、瑞典、丹麦(格陵兰)等国之外,韩国、日本、中国等非北极国家也参与其中。各国代表性的政治人物、教授和专业研究人员在现场就北极安全以及科学、经济、环境等议题发表看法。由于北极研究大多获得本国政府支持,研究人员基本上在代言各自国家的立场,因此现场几乎如同一场外交角力战。
大会首日也就是16日,哈帕音乐厅在各场次开始前1小时30分的早上7点起,就已挤满前来注册的人群。从身着正装的与会者,到像是来听讲座般穿着随意的人,再到科学家、身着原住民服饰的人士、气候相关团体活动家和大学生,大厅被挤得水泄不通。
在现场,与美国、中国、俄罗斯相关的分会场最为火爆。美国总统Trump多次公开表示有意购买作为北极航道战略要冲的格陵兰,而中国则与俄罗斯携手,首次成功让货轮通过北极航道,这些因素都产生了巨大影响。
上午8时30分,在主会场,围绕崛起为新“霸权航路”的北极,出现了以美国为中心搭建多边外交格局的动向。美国方面,阿拉斯加州联邦参议员Lisa Murkowski和缅因州联邦参议员Angus King接受了听众关于如何应对俄罗斯在北极的核威胁、与芬兰签署的破冰船建造协定、收购格陵兰的尝试、因气候变化近期袭击阿拉斯加的台风,以及取消风力和可再生能源项目等问题的提问。King参议员表示:“北极在资源、运输以及军事和国家安全问题上的重要性正不断提升”,并阐述了美国在北极相关政策上的立场。
上午9时40分,由美国中美研究所(ICAS)和中国北京俱乐部主导的分会场座无虚席,参与度极高。ICAS执行董事Hong Nong在谈到走在开拓北极航道前列的中国时称,中国“一方面与俄罗斯等国推进双边合作,另一方面并行多边合作,从而凸显在北极的存在感”。现场也出现了对中俄在北极战略性利用上的“走近”表示担忧的声音。美国哈佛大学肯尼迪学院北极倡议联合主席Henry Lee指出:“俄罗斯北部海岸的东北航道是中国的主要关注点”,“在北极投资尚不活跃的过去,中国资本曾备受欢迎,但现在除俄罗斯外,其他北极国家正将中国视为一种威胁”。
俄罗斯虽然没有国家代表团或专家出席,但由于与北冰洋接壤的边界最长,在几乎每个分会场都被提及,其存在感无处不在。
日本则在新破冰科研船“未来Ⅱ”即将完工之际,举办分会场,介绍政府迄今推进的北极政策及今后的规划。本次大会,日本派出了皇室高圆宫家久子亲王妃出席。北极圈大会一名相关人士表示,日本皇族的参与“向北极及北极居民发出了关于开拓北极航道意志极为强烈的外交信号”。
丹麦属地格陵兰则借北极圈大会这一契机,对美国的领土野心表达了不满情绪。身兼北极理事会轮值主席和格陵兰外交大臣的Vivian Motzfeldt表示:“我们对这片被我们称为‘家园’的地方(格陵兰)负有责任,也希望我们是这里主人这一点能得到尊重”,“国家的命运和未来应由我们自己决定”。
韩国方面,由极地合作代表Jung Byungha出席亚洲分会场,发声介绍韩国政府和企业在开拓北极航道方面的相关举措。Jung代表表示:“我们正努力成为北极国家和非北极国家都可以信赖的合作伙伴”,“数十年来,作为北极理事会的坚定观察员国,韩国利用其研究能力、研究机构以及破冰科研船等资产,致力于解决环境保护这一共同课题,应对气候变化,并推动可持续发展和联合科学研究”。
另一方面,北极圈大会的一大特点是,在所有分会场中,任何人都可以向发言者提问。大会主席兼开幕式主持人、冰岛前总统Olafur Ragnar Grimsson表示:“北极圈的根本原则是让所有人参与进来”,“这一聚会并非只是权力人士或领导人进行演讲和发布的场所,而是一个与会者拥有平等权利,可以发言和提问的对话与合作平台”。
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