Mun Geumju：“农业灾害保险沦为农协牟利工具”

Published 14 Oct.2025 19:13(KST)

耗费4万亿血汗税…农民被冷落，农协却在“狂赚利润”
“通过设立农渔业灾害基金改为国家赔偿”

共同民主党议员 Moon Geumju。

共同民主党议员 Moon Geumju（全罗南道高兴·宝城·长兴·康津）在14日举行的农林畜产食品部国政监察中批评称：“现行农业灾害保险制度不是为了农民的最低安全网，而是沦为了农协牟利的工具”，并敦促进行根本性的制度改革。

Moon议员指出，农协在依托巨额税金运营的保险业务中获取了巨大的利益，但农民获得的实际赔偿仍停留在十分不足的水平。

据Moon议员介绍，过去5年投入农业灾害保险的总预算高达5.8119万亿韩元，其中4.7万亿韩元这一巨额国民税金由国家负担。尽管投入了大量公共资金，但农民实际感受到的赔偿水平却未达预期。农作物灾害保险的参保率从2020年的45%在5年间仅小幅上升9个百分点，达到54.2%，保险金支付额也未得到明显改善，导致农民负担持续加重。

在这种情况下，受托运营保险业务的农协却获得了相当可观的收益。过去5年间，农协的保险费收入为5.8119万亿韩元，而保险金支付为4.965万亿韩元，仅从简单计算来看，就产生了8,400亿韩元的差额。舆论指出，农协作为合作社本应优先考虑农民利益，却只专注于以金融控股公司为中心扩大收益和提高员工绩效奖金。

实际上，过去5年间农协金融控股公司的本期净利润增加了41%，农协银行员工绩效奖金在同一期间暴增逾一倍等，金融业绩指标大幅改善，但在这一过程中，农业灾害保险的公共职能被指已大为弱化。

Moon议员表示：“农民埋首土地而生，农协却埋首金钱而生”，“农协已经不是农民的安全网，而是蜕变为以金融控股公司为中心的牟利手段。”他接着强调：“农业灾害保险应当是农民在灾害中生存下去的最低防护盾，但现在连这面盾牌都沦为了农协牟利的工具。照此下去，既无法保障农民的生存权，也无法保障农业的可持续性。”

为解决这一结构性问题，Moon议员主张，必须大胆重组目前以保险为中心的灾害补偿体系，通过设立“农渔业灾害对策基金”，转变为国家责任型补偿体制。他还提出了具体方案：在10年或20年内逐步缩减农业灾害保险，并强制规定，将农协等受托机构产生的超额保险收益的50%全部返还至农渔业灾害对策基金。