[2025国政监察]航空安全最前线管制人手严重不足：“超时工作成日常”

by Choi Daeyul

Published 13 Oct.2025 16:54(KST)

13日韩国会国土交通委员会国政监察

负责航空安全的管制员人力被发现比政府制定的标准短缺约30%。

据国会国土交通委员会议员 Yoon Jongo（进步党）从国土交通部获取的资料显示，以去年为基准，全国机场所需的管制员为534人，而实际在岗人数仅为388人，充足率为73%。去年12月发生事故的务安管制塔，按国土交通部人力测算标准需要20人，但现有人数仅为7人。

由于与编制相比人力不足，管制员正饱受超时劳动之苦。根据国土交通部提交的管制员平均工作时间，在15处管制所中，有7处每周平均工作时间超过52小时。除今年1月至5月外，务安管制塔的管制员每周最多工作时间超过66小时。

Yoon议员指出：“尽管管制员是与国民生命直接相关的高度安全岗位，但如果人力短缺长期化，超时劳动将不可避免地成为常态”，“管制员一旦面临慢性疲劳和注意力下降，可能导致严重的安全问题”。

仁川机场第二停机坪管制塔楼 / 永宗岛=记者 Kang Jinhyeong aymsdream@

同一常任委员会的国民力量党议员 Bae Junyoung也提出了类似批评。根据Bae议员办公室的说明，在仁川机场，被视为高峰时段的上午8时至9时，每小时需管理的航空器移动次数为81.1次，按标准应由8人负责，但实际在岗的管制人力仅为1至2人。

早在2019年就已对相关问题进行检视，并作出需要增补人手的诊断，但在此后约5年的时间里，新增人力仅34人。尤其是，目前缺乏根据航空交通量和空域复杂度来确定一名管制员可承担工作量的科学标准，Bae议员指出，正因如此，在系统层面上的管理空白持续存在。

Bae议员强调：“政府应当同时推进管制标准的确立、人力增补以及工作小组（TF）正常化”，“一旦管制系统在人员不足与结构性疏于管理的状况下出现动摇，即便仅有一次失误，也可能引发重大惨剧”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。