经济界:“应合理化经济刑罚,重新审视对业主的处罚力度”
政府与执政党公布改进课题虽获欢迎
但雇主处罚力度、连带处罚条款等亟待完善
韩国财界对政府和执政党公布以“废除背信罪”为基本方针的经济刑罚合理化方案表示欢迎。各经济团体同时敦促,除执政党公布的改善课题外,还应配套推进《公平交易法》中连带责任条款的合理化、重新检讨对业主的处罚水准等实质性改进方案。
大韩商工会议所调查本部长 Kang Seokgu 于30日表示:“政府和执政党公布的第一阶段经济刑罚合理化方案,将成为减少企业决策过程不确定性、提高可预见性的契机。”
经济界一方面肯定企业一线的意见得以反映,另一方面也呼吁追加课题,以持续推进经济刑罚合理化。Kang 本部长指出:“迄今为止经济界一直要求的背信罪加重处罚废除、优先采取行政措施并将刑罚作为最后手段、由刑罚转向以经济性罚则为中心等内容,值得正面评价”,但“《公平交易法》中规定对个人和法人的同一事实同时处罚的连带责任条款,乃至对违反同一人指定资料提交义务也科处刑罚的部分,都有必要加以改进”。
韩国经济人协会同样表示期待此次措施成为为企业活动注入活力的契机,同时请求积极改善包括重复处罚在内、仍然广泛存在的过度刑罚规定。
韩国经济人协会经济产业本部长 Lee Sangho 评价称:“将扩大企业经营不确定性的背信罪废除作为基本方向,并为保护善意业主而改善与最低工资相关的连带责任规定,是一项适时的举措。”他接着表示:“只是考虑到在众多法律中,简单行政义务违反被犯罪化、重复处罚等过度刑罚规定广泛存在这一现实,希望能够对经济刑罚采取更加积极的改善措施。”
韩国经营者总协会则要求重新检讨业主处罚水准。韩国经营者总协会称:“在1年内实现‘整顿30%的经济刑罚规定’这一量化目标固然意义重大,但监管改善的实质内容同样重要”,并强调:“特别是要重新检讨在劳动关系法律中不断强化的业主处罚水准是否适当,避免在实际创造就业的产业一线,业主因过度处罚而缩手缩脚。”
韩国贸易协会贸易振兴本部长 Jung Heecheol 评价称:“在企业活动整体萎缩的情况下,减少刑事处罚风险、缓和各单行法中过度的刑罚,此次举措将成为为企业投资、雇用等正常经营活动‘疏通呼吸道’的契机。”他补充说:“今后在后续立法及追加课题发掘过程中,希望业界的声音能够得到充分反映,从而实现均衡的制度改善。”
另一方面,政府与共同民主党当天在国会召开党政协商会,公布了整顿110项经济刑罚规定的第一阶段“经济刑罚合理化”方案。其核心内容是,在全部经济刑罚规定中,对68项相对轻微的违法行为废除刑罚,改为罚款等行政制裁。执政党和政府计划在定期国会期间推动相关法律的一揽子修订等措施,在今后1年内整顿30%的经济刑罚规定。
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