美国将阻止通过中国黑名单企业子公司绕道进口技术

by Oh Suyon

Published 30 Sep.2025 06:46(KST)

美国政府提高了针对中国企业的技术制裁力度，切断了被列入无法进口敏感美国技术“黑名单”的中国企业通过子公司绕道进口技术的途径。

美国商务部工业与安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）于29日（当地时间）发布规定，凡是由列入出口管制清单的企业持股50%以上的公司，也将自动适用相同的出口管制。

路透社联合新闻提供

此前，即便是受到出口管制的企业旗下子公司，如果子公司名称未被列入出口管制清单，就不会成为出口管制对象。因此，像美国出口管制对象——中国华为这样的企业，可以为规避美国制裁设立子公司，并通过子公司进口技术。

新规还规定，当出口商打算向由出口管制对象企业持有“相当规模的少数股权”或与其存在“重大关系”的企业出口敏感技术时，有义务更加谨慎，以避免违反出口管制规定。

美国商务部会编制一份可能危害国家安全的外国企业和机构名单，对名单上的企业，如向其出口可被军用转化的两用技术等，要求获得政府许可，或事实上禁止出口。本次规定适用于列入“关注交易方清单”（Entity List，列出从事有悖美国国家安全或外交政策利益活动企业的名单）以及“军事最终用户清单”（Military End-User List，用于标示可能将技术用于军事目的的最终用户）的企业关联公司。

商务部负责工业与安全事务的副部长Jeffrey Kessler表示：“长久以来，（监管）漏洞一直使损害美国国家安全和外交政策利益的出口成为可能。在本届政府中，工业与安全局正在弥补这些漏洞，确保出口管制按预期发挥作用。”

该规定将于30日正式刊登在联邦公报上，并在刊登60日后生效。

《华尔街日报》（The Wall Street Journal，WSJ）报道指出，此次举措可能在全球范围内潜在影响数千家企业，但许多行业管理者认为，中国科技企业是主要目标。一直以来，美国为阻止中国获取可用于军事的尖端技术，正积极扩大出口管制。

然而，华为等中国企业拥有众多子公司和全球业务合作伙伴，要完全切断美国技术供应并不容易。《华尔街日报》称，特朗普政府官员尤其担心，由于美中在人工智能（Artificial Intelligence，AI）领域的竞争，美国技术可能为中国企业提供助力。

不过，韩国等第三国企业与列入出口管制清单的中国企业通过合资方式设立的公司，也有可能受到影响。《华尔街日报》指出，这可能引发供应链扰动以及合规成本上升。