庆州因APEC登上世界舞台…从“千年古都”迈向全球城市

by Choi Daeok

Published 29 Sep.2025 13:45(KST)

经济·旅游·福利十大愿景，后APEC时代蓝图
在峰会上探寻人类共同前行之路

2025年10月，来自亚太地区21个国家的首脑将齐聚庆州。

庆州并未将本次亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议仅视为一场单纯的国际活动，而是把它当作向世界展示城市未来战略的舞台。

庆州市近日以市民民意调查结果、第八届民选政府3年的施政成果、今后十大愿景以及亚太经济合作组织所具有的历史意义为基础，重新描绘庆州的今天与明天。<编辑者注>

祈愿2025年APEC领导人会议成功举办的庆州樱花马拉松大赛现场景象

◆庆州，超越“千年古都”，迈向国际会议城市

庆州长期以来被称为“千年古都”，但这一修饰语如今已不再停留于过去的荣光。曾是新罗首都的庆州，正蜕变为当今世界瞩目的国际会议城市。

在25万市民的殷切期盼下成功申办2025年亚太经济合作组织领导人非正式会议，是这一变化的象征性结晶。庆州市长 Joo Nakyoung 在今年7月与驻市记者座谈时强调称：“将汇聚全体市民之力，办好一场毫无瑕疵的亚太经济合作组织领导人会议”，“并以亚太经济合作组织遗产为基础，巩固庆州作为全球国际城市的地位”。

庆州已经牢牢确立了“韩国代表性旅游城市”的地位。每年有超过4700万人次游客到访，皇理团街已崛起为全国最受欢迎的旅游景点之一。

新农业创新小镇、渔村新政项目、黄金大桥通车、城市再生项目等一系列重点课题，也为提升市民生活质量和实现地区均衡发展注入了动力。

此外，庆州在韩国宣言实践本部的施政承诺履行评估中，连续5年获得最高等级；在国民权益委员会廉洁度评估中也连续3年位居前列，在对外评价中屡获肯定，进一步提升了行政信任度。

这些变化表明，庆州正在从单纯的“历史城市”进化为“面向未来的城市”。

◆“78.6%”市民满意度创历史新高……变化清晰可见

庆州的变化，也通过民意调查结果得到了印证。值第八届民选政府就任3周年之际，从今年8月4日至11日进行的市民满意度调查显示，78.6%的受访者表示对市政工作“感到满意”。这一数字较2019年的50.7%提高了27.9个百分点。

对于发展潜力的积极评价为83.4%，比去年上升3.4个百分点，与2019年相比则上升26.4个百分点。市政活动知晓度也达到71.0%，较2019年提高26个百分点，刷新历史最高纪录。

分领域来看，文化·旅游·体育领域的满意度最高，达84.3%；其后依次为地区开发（80.1%）、一般行政（77.7%）、保健·福利（75.4%）、经济·产业（74.8%）、农林·畜产·水产（70.2%）。

市民选出的重点期待项目，与庆州的发展战略高度契合。包括新罗王京核心遗址的复原与整治（19.7%）、东川至皇城“千年森林路”建设（15.6%）、复合文化图书馆及市立美术馆建设（12.4%）、小型模块化反应堆（SMR）国家产业园区建设（12.3%）等。

对于亚太经济合作组织领导人会议的认知更为积极。92.1%的受访者表示“对成功申办感到满意”，92.4%认为“将有助于庆州发展”。这表明，市民并未将国际活动视为一次性事件，而是将其看作城市成长的动力。

◆市民期望的未来，与市政愿景同频共振

本次市民满意度调查中，最引人注目的，是市民在未来城市愿景方面，最为看重“激活地区经济与创造就业”（52.8%）。其后依次为“扩充历史·文化·旅游基础设施”（23.1%）、“强化保健·福利”（7.4%）、“以交通网络为基础建设创新城市”（6.4%）。

从具体课题来看，青年创业与就业支持（30.2%）、企业投资引进（24.7%）、传统市场与小商工人支援（21.9%）、旅游基础设施扩充（18.4%）是主要诉求。在福利领域，老年福利改善（30.0%）、扩大女性友好型城市政策（29.4%）、青少年职业规划咨询及课后支持（15.5%）被列为重点课题。

上述反馈表明，市民所期望的城市未来与市政愿景高度契合。庆州提出的“更大的庆州，更好的未来”这一口号，并非单纯的行政辞令，而是反映市民视角与期待的承诺。

◆亚太经济合作组织之后，庆州的未来战略

那么，在亚太经济合作组织领导人会议之后，庆州应当走向何方？

答案可以在庆州市发布的“2026年主要工作推进计划十大愿景”中找到。

第一，是“推进后亚太经济合作组织时代战略”。

将建设亚太经济合作组织纪念公园和文化殿堂，通过普门旅游区改造、新罗历史文化大公园建设等项目，打造古今共存的城市空间。同时，全力争取承办庆州国际历史文化论坛和亚太旅游协会（PATA）年会。

第二，是“崛起为韩国首屈一指的文化旅游城市”。包括新罗王京14处核心遗址的复原与整治、月城护城河复原、金冠冢展览空间开放、文武大王海洋历史馆建设、庆州邑城整治等一系列重量级项目。

第三，是“跻身世界百强旅游城市”。通过普门旅游区改造、宠物主题公园、远程办公度假村（Workation Village）建设等，扩充新型旅游基础设施，提升全球竞争力。

第四，是“打造下一代核电与未来汽车产业创新据点”。通过文武大王科学研究所、小型模块化反应堆国家产业园区、电动出行（e-Mobility）研究园区、尖端材料加工中心等项目，夯实庆州作为科学城市的基础。

此外，庆州还计划集中力量推进“创造优质就业并支持中小商工人”“构建家庭照护与幸福城市”“打造青年愿意定居的城市环境”“完善四通八达的道路基础设施”等剩余愿景。

◆庆州亚太经济合作组织会议，成为世界话语的舞台

过去10年间，亚太经济合作组织每年的议题都折射出世界发展的脉动。

从2014年北京的“通过伙伴关系塑造未来”、2015年马尼拉的“包容性经济”、2016年利马的“高质量增长”、2017年岘港的“新的活力”、疫情时期的“共同繁荣与团结”、2022年曼谷的“开放·联结·平衡”、2023年旧金山的“可持续未来”，再到2024年利马的“赋能·包容·增长”，这些主题展现了全球话语的演变方向：从“更大、更快”转向“更一起、更长久”。

这一历程的终点，正是2025年的庆州。本次领导人非正式会议将以“我们共创可持续的明天：联结、创新、繁荣”为主题举行。

市长 Joo Nakyoung 表示，将“通过市民切身感受到的政策，引领可持续增长”，“今后也将通过沟通与合作提高市民满意度，实现庆州持续不断的发展”。