发布《损伤管理综合计划》…力争到2030年将损伤死亡率降低30%

by Choi Taewon

Published 24 Sep.2025 15:00(KST)

构建涵盖“预防-应对-恢复”的综合管理体系

政府公布了应对国内第四大死亡原因“损伤”问题的《损伤管理综合计划》。该综合计划以“无损伤忧虑的健康社会”为愿景，目标是到2030年将损伤死亡率降低30%。

疾病管理厅

疾病管理厅24日表示，经过国家损伤管理委员会审议和表决，已确定《第一轮损伤管理综合计划》。“损伤”是指除疾病之外，由事故、灾害、中毒等外部因素引发的所有健康问题的统称。

据疾病管理厅统计，仅在2023年一年内，就有约355万人经历损伤，其中123万人住院，约2.8万人死亡。损伤造成的社会经济成本估算为每年21万亿韩元，在所有疾病中规模最大。尤其是在0岁至44岁的年龄段，损伤是第一大死亡原因。

此前与损伤相关的政策在交通（国土交通部）、产业（雇佣劳动部）、学校安全（教育部）等部门之间被割裂推进，而且仅聚焦于“预防”。因此，有舆论指出，从事故发生时的现场应对到治疗、康复、重返社会的全流程，缺乏统筹一体的综合管理。

此次第一轮综合计划为克服这些局限，重点放在构建覆盖“预防—应对—恢复”全周期的综合管理体系上。“预防”是指在发生前阻断风险，“应对”是指在发生时立即处置，“恢复”是指防止残疾恶化并支持恢复。为此，该计划被设计为保健福祉部、教育部、国土交通部、雇佣劳动部、警察厅、消防厅等14个部门协同推进的跨部门政府对策。

政府首先计划，将以2023年为基准、每10万人中54.4人的损伤死亡率，到2030年降低至38.0人，减少约30%。每10万人中2113人的非故意损伤住院率，也将降低至1930人。此外，将放缓重症创伤致残率的上升趋势，从2023年的73.8%控制到2030年的83%水平。

为实现上述目标，政府在5大推进战略之下制定了44项细化课题。第一是激活损伤预防与管理相关的调查和研究。为制定以科学证据为基础的政策，将构建联结、分析分散损伤统计的“损伤综合信息管理系统”平台。第二是按优先顺序管理各类主要损伤机制的危险因素。为应对最大问题——自杀，将强化对自杀危险物品在线非法流通的监测；为减少交通事故中的重度损伤，将营造以行人为中心的道路环境，并强化对个人移动设备（PM）的安全管理。

第三是按生命全周期实施定制化损伤预防。在婴幼儿期，将强化为预防托儿所供餐噎食事故的膳食管理，并扩大儿童虐待专门医疗机构的职能。在儿童和青少年时期，将培养同龄“生命守护者”，以便及早发现自杀危机，并通过基于人工智能的预测模型，事先预测校内事故风险。在成年期，将为职工少于50人的中小企业提供构建安全与健康管理体系的咨询支持；在老年期，将与老年人定制照护服务相衔接，排查家庭内跌倒风险因素，并强化因多种药物同时服用而导致中毒事故的预防管理。

第四是强化损伤应对及恢复支持。将扩大普通人群心肺复苏教育，并运营用于医院间重症患者转运的专用救护车（Mobile ICU）试点项目。第五是夯实损伤预防与管理基础。将强化中央损伤管理中心的职能，并在2030年前支持在全国17个广域市、道设立地区损伤管理中心。