能源经济研究院政策研讨会主旨演讲
“淘汰特定能源不是气候变化的解决方案”
“在NDC标准中‘历史排放’最重要”
“无法按国家划分碳预算”
“主张淘汰特定能源并不能成为应对气候变化的解决方案。”
首位出任政府间气候变化专门委员会（IPCC）主席的韩国人、CF联合会会长 Lee Hoesung 在22日于大韩商工会议所国际会议中心举行的“开院39周年年度政策研讨会”上发表主旨演讲时表示：“从气候视角看能源，与从能源视角看气候，两者之间存在巨大差异。”
他指出，尽管环保运动人士持续主张淘汰化石燃料，但化石燃料占比却在不断上升。Lee 会长表示：“迄今为止，尽管一直面临顽强的淘汰化石能源压力，但化石能源消费仍在持续增加，目前占全球能源供应的78%。”
他还表示，在过去13年间，风电和光伏占电力消费增量的43%，但煤炭和天然气这一比例也达到相近水平的44%，并称“在此期间，中国掌握了全球可再生能源生态系统90%的份额”。
化石燃料使用迟迟不减，是因为石油化工、钢铁、水泥等领域的需求依然存在。在这些需求不变的情况下，只主张淘汰供应端，这种说法是错误的，这是 Lee 会长的观点。他表示：“如果从‘淘汰’的视角来看待气候变化问题，那么不仅重化工业，整个工业、交通、建筑、军事武器等都必须消失，排放甲烷的牛也要被列入淘汰对象。”
Lee 会长指出，自2015年《巴黎协定》之后，围绕“是否淘汰”的无谓争论浪费了时间，今后应从能源视角来审视问题，也就是在减少温室气体排放的同时，推进新增可再生能源的战略。
他强调：“在能源系统固有功能——经济增长和能源安全——之上，必须新增一项将温室气体排放降为‘零（0）’的功能。”
对于近期在韩国讨论的2035年国家温室气体减排目标（国家自主贡献，NDC），Lee 会长也认为，“历史排放”应当成为最重要的衡量标准。自今年7月国际法院（ICJ）建议“各国应设定尽可能高水平的国家自主贡献目标”以来，环保团体持续要求政府上调2035年NDC目标。
对此，Lee 会长介绍称，国际法院提出，评估国家自主贡献时应考量历史排放、经济发展水平和国家状况三项因素，并解释说：“截至2019年，韩国在全球温室气体累计排放量中占0.7%，而欧洲则占15%，是我们的21倍。”也就是说，当韩国减排1吨温室气体时，欧洲要减排21吨才相对公平。
Lee 会长指出：“近期欧洲在增加国防开支的同时，反而削减了气候预算。在这种情况下，欧洲任何一个国家都无法理直气壮地要求韩国在应对气候危机方面做出更强有力的行动。”
他补充称，国际法院提出的NDC评估标准中的“经济发展水平”，应与韩国这样制造业占比较高的国家进行比较，而“国家状况”则属于各国自主判断的问题。
对于近期在国会推进立法的“碳预算”概念，Lee 会长也表达了否定立场。
他指出：“所谓碳预算，是指为遏制全球变暖，地球整体所能承受的排放总量，从未有人提出按国家划分碳预算。”如果要为各国分别设定碳预算，就必须由全球所有国家聚集协商，这在事实上是不可能完成的任务。
Lee 会长表示：“历次缔约方大会上从未出现过‘碳预算’这一提法，单是讨论这一概念本身，就已暗示要介入一国的经济主权和能源主权。”他还表示：“如果韩国真是出于为地球着想而推进碳预算，那么也必须有能力要求欧洲比我们多减排21倍的碳。”
Lee 会长还展望，人工智能（AI）也有望在减少碳排放方面发挥作用。他表示：“AI 的普及将使我们能够实时追踪碳的流动，并向消费者提供信息，引导其选择节碳型产品。”
曾担任首任能源经济研究院院长的 Lee Hoesung 会长，于2015年当选为首位韩国籍IPCC主席，任职至2022年。在他任期内，IPCC发布了第六次综合评估报告。
另一方面，当天活动以“数字革命与能源转型、新产业的未来与可持续的碳中和落实”为主题展开。在能源经济研究院院长 Kim Hyeonje 的开幕致辞以及 CF联合会会长 Lee Hoesung 的主旨演讲之后，会议围绕“AI时代的数字革命与能源的未来”“数字转型时代，为落实碳中和而构建清洁能源生态系统的战略”两个分论坛进行。
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