美国施压逼近极限…有必要提出“与就业挂钩的收益分配”方案

by Jang Heejun

Published 22 Sep.2025 16:00(KST)

应设定兼顾可持续性的两国利益分配
亟需推出“专用签证”或建立快速审查体系

在美国的通商施压导致关税谈判呈现长期化迹象之际，有专家建言应提出“就业·供应链联动型收益分配”方案。当前双方围绕对美投资所产生的利益分配展开攻防，但必须通过互惠互利的解决方案，创造可持续的成果。

大韩商工会议所和韩美协会于22日在首尔中区商议会馆举办了“关税谈判之后韩美产业合作共赢战略研讨会”。西江大学经济学系教授 Heo Jeong 提及日本同意将投资收益的90%让渡给美国的案例，指出：“日本这是为了守住30年间积累的对美投资既得权所作出的选择，但韩国不应走同样的路。”他接着表示：“可以考虑在明文规定最低收益率的同时，如果在当地就业和零部件采购等方面达到一定成果，则额外保障更高收益率的收益分配结构。”

Heo 教授以“每新增1000名就业自动额外保障2个百分点收益率”为例进行了说明。同时，他还建议将全部投资额的5%至10%指定为研究开发（R&D）专用资金，与美国能源部（DOE）、国家标准与技术研究院（NIST）项目开展合作，并由两国共同拥有由此产生的知识产权。

当日活动由韩美协会会长 Choi Jungkyung、大韩商议常任副会长 Park Iljun、曾担任韩美自由贸易协定（FTA）筹划团团长的 Hankuk University of Foreign Studies 特聘教授 Lee Hyemin、梨花女子大学法学专门研究生院教授 Choi Wonmok、西江大学经济学系教授（韩国国际通商学会会长） Heo Jeong，以及半导体、汽车、造船、电池产业协会相关人士出席。

梨花女子大学法学专门研究生院教授 Choi Wonmok 表示：“以美国国内的政治共识为基础，保护贸易主义至少还将持续20年以上”，“作为大规模投资的回报，谋求有利的投资收益分配、专业签证和就业稳定、防务费分担率冻结等，将通商、外交、安全议题一并纳入的‘打包交易（package deal）’战略是有效的。”

也有意见认为，应争取让在美国创造的岗位能够大量雇用韩国本国人才。Heo Jeong 教授指出：“亟须解决因签证发放限制带来的专业人力供给问题”，“为实现当地生产设施的高效运营并防止技术外流，需要派遣管理人员和工程师等，但中小企业主要依赖配额受限的 H-1B（专业职签证），难以实现稳定用工。”

Heo Jeong 教授补充称，有必要推进▲H-1B签证优先配额▲仿照澳大利亚新设韩国人专用就业签证（E-4）▲为审理周期超过6个月的 L-1、H-1B 等美国签证建立快速审查体系等措施。