[全球聚焦]“预算在街头决定”……高强度紧缩下法国民心焦灼

by Kim Minyoung

Published 23 Sep.2025 11:12(KST)

Updated 23 Sep.2025 13:38(KST)

open/close

反对紧缩、总罢工与大规模街头示威
捍卫交通、教育、卫生等公共服务
呼吁强化反对削减福利与富人税

“街头（民意）应该决定预算（Le budget va se decider dans la rue）。”

法国强硬工会——法国总工会（CGT）委员长Sophie Binet于当地时间本月18日表示，如果紧缩财政政策的方向不改变，新任总理也将被民意赶到街头。法国最大工会——法国民主劳动联合会（CFDT）委员长Marylise Léon也在巴黎集会上高声表示：“今天我们向政府发出非常明确的警告。即便财政紧缩不可避免，也绝不能以把负担全部转嫁给劳动者的方式来推进。”

法新社联合新闻提供

提出削减预算方案的总理遭不信任……全国性示威与罢工接连不断

法国民意爆发了。面对法国政府高强度的财政紧缩方针，此前不断累积的市民不满以大规模示威与罢工的形式集中爆发。据英国《金融时报》（Financial Times）报道，当天法国全国范围内同时爆发了反对财政紧缩的总罢工和大规模街头游行。交通、教育、医疗、药房等公共服务受到冲击，学生封锁了部分高中。卢浮宫部分展厅关闭，埃菲尔铁塔也暂停运营。

参与人数方面，工会估计为100万人，当局统计则在50万人左右，数字虽有出入，但《金融时报》称，新任总理Sébastien Lecornu上任还不到一周，就已明显面临民意压力。外电报道，示威大体上是和平的，但在南特、里昂等地发生了局部冲突。

新华联社

工会在当天示威中释放的信息明确而坚决：应由“民意来决定预算”。这是一种警告，意在通过街头、也就是民意的压力，迫使预算方向发生改变。法国《世界报》（Le Monde）报道称，写在无数标语牌上的口号十分清晰，如“向富人征税”“涓滴效应是谎言”“废除特权”“立即引入Zucman税”“掏富人的口袋，填补社会保障财政”等。这传递出的信息是：部分法国人希望转变政治路线，加强税收正义。

来自诺曼底的考古学家Cécilia Lapin对《纽约时报》（The New York Times）表示：“前任总理强加给我们的预算是紧缩预算，新总理也不会有什么不同。”她表示，自己理解必须改善法国不稳定财政的必要性，但在多年对企业实施友好减税，导致国家财源减少的情况下，她担心学校和医院将遭受打击。她还称：“紧缩不会带来希望，只会让社会裂痕进一步扩大。”工会和市民团体的共同诉求主要有三项：▲捍卫公共服务（医疗、教育、交通）▲反对削减福利 ▲强化对富人税和大企业税收。

引爆大规模示威与罢工的导火索，是前任总理François Bayrou提出的2026年预算案。他提出削减约440亿欧元支出，但在民意与议会的强烈逆风下，在信任投票中败北并辞职下台。总统Emmanuel Macron随即任命其中间派亲信Lecornu为新任总理。

Lecornu总理于本月9日就任后，立即撤回了前任提出的废除两天公共假日方案。同时，他还宣布缩减向前部长提供的安保、专职秘书、专用司机等特权。Lecornu总理表示：“领导层如果不先以身作则，就无法要求国民分担痛苦。”《纽约时报》则报道，相较于第二次世界大战以来最大规模、达1666亿欧元的财政赤字，这些仅属于象征性削减。

尽管如此，愤怒的民意依旧难以平息。在巴黎游行的一名监狱系统工作人员Mathieu Bertier警告说：“如果政府一味固执，他也会被赶下台。”

为了不重蹈前两任总理被议会罢免的覆辙，Lecornu上周与各党派及工会代表接连会晤，对2026年预算进行调整。示威结束后，他在声明中表示：“我将继续与所有社会伙伴对话。示威者提出的诉求处于协商的核心位置。”

法国国家债务为欧洲第三高……社会党主张引入“Zucman税”

Lecornu总理面临的第一道关口，将是预算在国民议会的通过前景。法国国民议会没有任何一方掌握绝对多数，左翼、中间派和极右翼三大阵营分裂对立。预算案命运和政府运作始终取决于政治协商与妥协。议会中席位最多的法国社会党（Parti Socialiste）已提出，以“富人应缴纳更多税”为宗旨，对资产超过1亿欧元（约1450亿韩元）的人征收2%的税。该方案也以示威口号的形式出现，被称为“Zucman税（Zucman tax）”，核心内容是对约占法国人口0.01%的最顶层富裕阶层征收2%的财产税，用作公共支出等的财政来源。社会党认为，只有这样才能纠正目前由工薪阶层和中产阶层相对承担更大负担的“不公平”税制结构。

Lecornu总理虽然承诺将与社会党对话，但要在奉行亲企业路线的Macron方针与左翼的加税、放宽紧缩要求之间寻求调和，看来并不容易。《卫报》（The Guardian）指出：“在无论如何都难以形成多数的国民议会结构下，总理若想让预算案通过，政治让步不可避免。”

然而，单纯维持当前预算规模也并不现实，因为法国经济状况并不理想。国际信用评级机构惠誉（Fitch Ratings）于本月12日将法国主权信用评级从AA-下调至A+，理由是政治不稳定、财政收支恶化以及累积债务等因素。

截至去年，法国财政赤字相当于国内生产总值（GDP）的5.8%，远高于欧元区（使用欧元的20个国家）平均水平约3.1%。国家债务规模超过GDP的113%，在欧元区仅次于希腊和意大利，位居第三。财政赤字像滚雪球般扩大的原因，是在新冠疫情全球大流行以及2022年俄罗斯入侵乌克兰之后，为应对能源危机，法国投入了巨额补贴。同时，全球利率上升也显著推高了利息支出。

惠誉表示：“未来数年内，法国在稳定国家债务方面缺乏清晰可见的前景”，并预测“国家债务将从2024年占GDP的113.2%，增至2027年的121%。”

《金融时报》指出，即便预算案获通过，国债利率上升和利差扩大等借贷成本增加的趋势，很可能仍将持续。

路透社联合新闻提供

外媒指出，此次事态可能不仅是简单的预算之争，还可能演变为波及政治、社会全局的不安因素，并预测如果Macron政府拿不出实质性妥协方案，局势将会长期化。也有观点提出部分妥协的可能性。《金融时报》预计，Lecornu总理不会全面放弃紧缩基调，但在考虑到社会党的加税诉求和工会的强烈反弹后，很可能通过大幅放宽削减规模，或仅保留部分削减项目的方式进行调整。