密切关注尼泊尔局势的中国…摇摇欲坠的“一带一路”项目[时事秀]

by Lee Hyunwoo

Published 20 Sep.2025 08:00(KST)

Updated 07 Nov.2025 16:49(KST)

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尼泊尔国债激增引发抗议升级
南亚“一带一路”项目遭重创

■ 播出：亚洲经济《So Jongseop 时事秀》

■ 主持：政治专栏专家 So Jongseop

■ 导演：制片人 Ma Yena

■ 出演：记者 Lee Hyunwoo

尼泊尔发生了重大的政治巨变。由前总理 Sharma Oli 领导的尼泊尔共产党政权突然垮台，紧急组建了临时政府，目前正处于明年3月举行大选的局面之中。本次事态的核心，被认为在于中国“一带一路”（陆海丝绸之路）项目以及由此引发的国家债务急剧攀升，因此备受关注。

尼泊尔亲中政权瞬间崩溃……“一带一路”引爆民怨

10日当地时间，在尼泊尔首都加德满都，被反政府示威者点燃的加德满都希尔顿酒店。AP联/合/新/闻供图

9月3日出席中国抗战胜利纪念日活动后仅6天政权即告崩溃。尼泊尔政权垮台的速度令全世界震惊。前总理 Sharma Oli 于9月3日出席了中国抗战胜利纪念活动，但在回国仅两天后的9月5日，国内便爆发了大规模反政府示威，9月9日政权彻底倒台。总理宣布辞职，内阁成员纷纷出逃海外，在政府职能瘫痪的情况下，临时政府被仓促组建。

如此突发的政权崩溃，其背后是与中国推进“一带一路”项目所带来的经济压力，以及随之而来的民生困境。主导示威的势力表现出强烈的反华情绪，被分析为过去数年间对“一带一路”项目的不满集中爆发的结果。中国的“一带一路”项目对发展中国家而言可谓一把双刃剑。落后国家可以一次性获得铁路、机场、公路等基础设施投资，获得产业发展的机遇，但所有成本最终都会转化为国家债务，蕴含着陷入难以承受的高额债务困境的风险。

尼泊尔与中国于2017年签署“一带一路”项目谅解备忘录，但在随后的7年里一直进展迟缓，直到去年才开始正式推进。这源于尼泊尔政界内部存在严重分歧。原本执政的尼泊尔共产党以与中国的密切关系为基础，积极支持“一带一路”项目；而中左翼的尼泊尔大会党则主张需要在与印度、美国等西方国家的关系之间保持平衡，要求谨慎推进。

推进“一带一路”项目后，政府债务的激增也成为危机的导火索。2015年之前，政府债务占国内生产总值（GDP）的比重约为20%，而今年已飙升至44%。短短几年间债务激增逾两倍。这是机场和铁路建设等大型基础设施项目接连上马所导致的结果。尼泊尔民众指出，“一带一路”项目只让执政精英——共产党党员们变得富裕，而普通民众却愈发贫困。这种长期累积的不满最终演变成了政权的崩溃。

短期内难以维持亲中路线……对“一带一路”项目造成致命打击

成为尼泊尔临时政府首脑的总理苏希拉卡尔基。AP联合新闻供图

尼泊尔临时政府已宣布将于明年3月举行大选。在当前尼泊尔社会反华情绪扩散的背景下，与既往尼泊尔共产党类似的亲中政党重新执政的可能性被认为不大。相反，更有可能上台的是寻求加强与印度和美国关系的政府。

中国未能对尼泊尔共产党政权提供任何保护，这一事实也被认为将对今后的中尼关系产生负面影响。政权垮台的速度过快，中国根本没有时间进行干预，而且一旦轻举妄动，可能会引发印度和美国的反制，因此中国也处于谨慎观望的立场。有舆论认为，今后尼泊尔境内现有的“一带一路”项目，很大一部分可能被推迟甚至取消。考虑到尼泊尔的地缘战略重要性，这将对中国的南亚战略造成重大打击。

尼泊尔的地缘位置在中国的“一带一路”布局中极为关键。“一带一路”的核心——陆上丝绸之路，其目标是连接中国与欧洲，但原先规划的多条路线相继受阻，途经尼泊尔的绕行路线因此备受关注。最初，中国推进的是从新疆维吾尔地区经阿富汗、伊朗通往欧洲的北部通道，但因塔利班政权重新上台，工程推进变得困难。第二条绕行路线——西藏—克什米尔—巴基斯坦—伊朗通道，则因中印在克什米尔地区的争端而受阻。

在此背景下，第三条绕行路线——四川—西藏—尼泊尔—印度—巴基斯坦通道受到关注，人们原本期待这一线路能够通过孟加拉国，发挥直接连接东南亚的枢纽作用。然而，随着尼泊尔政权的垮台，这一设想也变得前景黯淡。更为严重的问题在于，尼泊尔事态对其他南亚国家的外溢效应。印尼、斯里兰卡、孟加拉国等国也在高强度地爆发反对“一带一路”的示威，而尼泊尔政权垮台被全球实时播报，更加刺激了这些国家的反政府抗议。

如果南亚国家的亲中政权如多米诺骨牌般相继倒下，“一带一路”项目在相当长一段时间内将不可避免地遭遇严重挫折。趁着中国影响力减弱的空隙，美国和印度正迅速介入。印度自2023年起启动了与“一带一路”类似的“印度—中东—欧洲经济走廊（India-Middle East-Europe Economic Corridor）”项目，美国、沙特阿拉伯和欧盟均参与其中。如果南亚地区的力量均衡向美印一方倾斜，中国在这一地区将不得不进行战略性收缩。

东北亚军事紧张进一步升级的忧虑

韩联社提供

在南亚被迫收缩的中国，很有可能试图至少在其核心区域——东北亚取得优势。这将提高与美国发生军事冲突的可能性，尤其会加剧围绕台湾海峡的紧张局势。东北亚地区还存在朝鲜这一变量，朝鲜半岛局势本身也十分复杂。在南亚地区冲突有所降温的同时，不能排除中国在东北亚加大军事挑衅力度的可能性。

如果在原本是中印正面交锋的南亚地区，亲中政权相继垮台，“一带一路”推进受挫，中国自然会更加致力于扩大在东北亚的影响力。这可能成为包括朝鲜半岛在内的东北亚地区军事紧张升级的因素。同时，随着“一带一路”项目局限性的暴露，中国的经济外交战略也被认为将出现调整。这也可能影响到我国制定对华经济合作战略，因此有必要在政府层面进行缜密分析并制定应对方案。

尼泊尔这个小国爆发的政治变局，正在撼动中国庞大的“一带一路”项目，进而有可能改变整个亚洲的地缘政治格局，这一事实本身就具有深刻的警示意义。今后必须密切关注南亚和东北亚局势的变化，在此基础上制定既能将对我国国家利益的损害降到最低，又能最大化机遇的战略。