“重大灾害奖惩分明” 韩国公共采购厅收紧工地安全监管
根据公共建设领域是否发生重大灾害，将进一步强化“信赏必罚”原则。通过在发包阶段投标·中标者评估过程中，对发生过重大灾害的企业给予减分，对安全管理优秀企业给予加分，使建设安全评价能够实质性影响中标者的选定，从而进一步收紧对施工现场安全事故预防和管理的缰绳。
韩国公共采购厅18日表示，已制定并将实施包含上述内容的《公共工程重大灾害安全强化对策》。
安全强化对策将发包阶段、设计阶段、施工阶段、后续管理等分为4个阶段，分别制定不同的应对方案。
首先在发包阶段，将强化公共工程投标·中标过程中的建设安全评价。核心在于，将事故死亡万分率（指每1万名劳动者因事故死亡的人数）、产业灾害预防活动实绩、违反产业灾害发生报告的次数等，在综合评估制度及资格预审中的建设安全评价项目，从原先的加分制改为“配分制”，以提高建设安全评价的有效性。
此前在社会责任·信誉度评价中，即便安全管理不力的企业被扣分，也可以通过其他项目的加分予以抵消，导致实际不利影响有限。但公共采购厅表示，转为配分制后，安全管理不力的企业将难以中标。
在合格审查、综合评估制度及资格预审中，将新增“重大灾害”扣分项，并根据灾害程度实行差别扣分。对于发生多人死亡等重大灾害的企业，将给予足以使其被排除在实际中标者选定对象之外的扣分力度，同时强化对建设安全优秀企业的激励措施。
安全强化对策还包括，将原本仅适用于50亿韩元以上综合·专业工程的事故死亡万分率扣分，扩大适用于50亿韩元以下建设工程以及电气·信息通信工程。
在设计阶段，将新设“安全·质量管理专业委员会”，并将重点放在强化设计阶段的安全与质量。委员会将由安全专家参与定制化服务设计过程，对安全计划、安全费用等进行综合审查，确保安全事项不被遗漏地反映在设计中，并发挥防止设计文件不一致、结构计算错误、工程量遗漏等重大设计错误的作用。
为防止因盲目压缩工期导致的施工质量低劣，将扩大公共采购厅的工期审查服务，帮助确保合理工期，并通过对实际竣工工期的调查，制定以数据为基础的“工期审查标准”，这一内容也被纳入安全强化对策。
在施工阶段，公共采购厅将把目前以重型设备、临时结构物等为主的定期安全检查对象，扩大到混凝土强度及钢筋绑扎确认、构件位移调查等主要建设过程的全环节。同时，将引入智能影像分析仪、延时摄影设备（按一定间隔自动记录影像的装置）等基于人工智能（AI）的智能安全设备，构建预防安全事故的体系。
在后续管理方面，将扩大对与重大灾害相关企业的投标参与限制等制裁措施。其核心是，即便在发包至施工阶段已强化了一系列安全管理对策，但一旦仍发生重大灾害，将严格限制相关企业参与公共招标。
目前，根据《产业安全保健法》，公共招标参与资格限制仅适用于“同时有2名以上劳动者死亡的情形”。但公共采购厅表示，今后将把参与资格限制标准扩大为“年度死亡人数多发时”，并同步推进延长限制期限的方案。
安全强化对策将在与相关部门协商并广泛征求利益相关方意见后，从有助于提高杜绝·预防灾害实效性的方向最终确定。相关修订事项计划于今年下半年实施。
Public Procurement Service厅长 Baek Seungbo 表示：“施工现场的安全是与国民生命直接相关的最优先价值。公共采购厅将引导建设企业自发转变安全意识，确保安全强化对策不折不扣地推进，使贯穿‘发包·设计·施工·后续管理’的公共工程全流程能够在更加安全的环境中进行，将全力以赴。”
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