第四轮方案中有偿分配比例或大幅提高
政府在就听证会实效性争议中预告召开座谈会
业界称“按原有路线图准备的方案被架空”
政府正在制定的第4次国家排放权分配计划（2026~2030年）正面临产业界的强烈反弹。该方案的核心内容是减少免费分配的排放配额，大幅提高企业需自行购买的有偿配额比例。由此可能进一步推高电价，使企业成本负担像滚雪球般膨胀，引发担忧。
据业界15日消息，环境部近日召开第4次排放权分配计划公听会，听取相关人士意见。此前业界普遍预计，将公布相较第3次计划期（2021~2025年）削减22%排放许可总量的方案，但环境部当天并未公开具体数字。有解读认为，政府是为了先确认产业界的反弹程度而暂缓公布数字。
产业界最大的忧虑集中在有偿分配比例可能急剧上升。有偿分配是指排放碳的企业等需购买排放权的制度。政府计划将发电部门的有偿分配比例从现行10%大幅提高至2030年的50%，并把工业部门的比例从10%提高到15%。
为在经济过热或低迷时由政府调节供应量而设置的市场稳定储备量也将大幅增加。第3期约1400万吨的储备量将在第4期扩大至1亿1300万吨，增幅超过8倍。由于这部分配额是从工业部门的分配量中扣减后筹措，业界不满情绪高涨。
产业界担心，一旦有偿分配增加，电费负担将急剧加重。随着免费分配减少，不足部分需要直接在市场上购买，而发电有偿分配扩大后，碳成本也将转嫁到电价中。目前国内排放权价格为每吨8000~9000韩元。政府认为适当价格应在4万~6万韩元区间，计划通过提高有偿分配比例将排放权价格推升至该水平。能源经济研究院估算，如果发电有偿分配比例扩大到50%、排放权价格升至每吨3万韩元，工业用电价年增幅最高可达2.5万亿韩元。
本月9日，大韩商工会议所在商议会馆举办“温室气体排放权交易制度第四次分配计划讨论会”，探讨如何高效运营排放权交易制度并提升产业竞争力。O Ji-eun 记者提供
View original image尤其是钢铁和石油化工行业预计将首当其冲。两大行业是国内温室气体排放的典型高排放行业，约占全国排放量的20%，若再加上炼油、水泥行业，则接近工业部门整体排放的40%。由于高炉和轻油裂解装置（NCC）等设备在结构上难以避免碳排放，实际减排十分困难。一位业界人士表示：“我们认同碳中和的宗旨，但无视现实的配额缩减和电费上调正在威胁企业生存。”
在本月12日举行的公听会现场，不满情绪也集中爆发。由于发布内容缺乏具体总量和减排率，与会者接连表示“没有数字的讨论毫无意义”。大韩商工会议所一位相关人士要求：“公布具体数据后，请通过举办讨论会或说明会来广泛征求意见。”
本次方案与2030国家温室气体减排目标（NDC）的协调性不足也是一大问题。NDC中将工业部门的减排目标设定为11.4%，而本次第4次分配计划却将其与其他“非发电部门”合并，要求接近30%的减排。业界称，这等于让此前准备的投资计划和路线图在一夜之间被彻底推翻。
产业界的不满预计将在17日与环境部的座谈会上集中爆发。环境部计划当天公布排放许可总量的具体数值。
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