第四次温室气体排放权分配计划发布在即
业界称“必须彻底重拟计划…减排总量过头了”
“NDC要求减排11%，新政府方案却要求30%”
在将于2026年至2030年适用的《第4次温室气体排放权分配计划》发布前夕，产业界的反对声日益高涨。政府提出的方案是，在减少分配给企业的事前分配量的同时，大幅增加政府持有的预备份额，并大幅提高发电部门有偿分配比例，原因在于这将显著加重企业负担。
9日，在大韩商工会议所议员会议室举行的“温室气体排放权交易制第4次分配计划讨论会”上，与会产业界人士对环境部即将公布的计划案纷纷表示忧虑。根据政府方案，排放总量约为6.4亿吨，其中预备份额将分配1.1亿吨以上。此外，发电部门的有偿分配比例预计将在2030年提高至50%。
Nam Jeongim韩国钢铁协会经营政策本部气候环境安全室室长指出：“业界迄今为止一直以到2030年国家温室气体减排目标（NDC）下减排11.4%为前提，制定设备投资和减排计划。但此次第4次分配计划将产业统一归为‘发电以外部门’，要求减排30.1%，结构上如此设计。”她补充称：“事实上，这等于把此前准备的所有计划全部推翻，重新制定。”业界认为，这将比国家自主减排贡献目标多出约19个百分点的额外负担，要求将排放权减排规模扩大约3倍，是一项“过重的负担”。
石油化工行业则指出，现实可行的减排手段严重不足。Kim Daewoong韩国化学产业协会可持续经营本部长表示：“火炬塔是工厂的‘应急呼吸器’般的装置，一旦发生停电或设备异常，就要排出内部气体，是保障安全的必备设施。如果将其列为减排对象，等于是要企业‘连气都不要喘’。”他并主张，抵消排放权的上限也应维持现行水平。
炼油行业同样担忧总量过度缩减及成本问题。An Gukheon大韩石油协会可持续经营室室长表示：“削减与国家一年整体排放量6.9亿吨相当的总量，在现实中根本不可能。”他进一步指出：“二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）等减排手段成本极其高昂，单靠企业难以承担，政府主导的支持是必不可少的。”
业界尤其指出，政府对近期排放量下降作出了错误解读。炼油、石化、钢铁行业因全球供应过剩和需求放缓导致产量减少，排放仅是暂时性下降，但政府却以此为依据，认为“既有排放权被过度核定”，从而大幅缩减总量。一位业界相关人士表示：“一旦经济恢复正常、生产回升，在已经被削减的事前分配量之下，根本不可能完成减排目标。将因危机而下降的数值视为减排成效，是对产业现实的误判。”
政府将于本月12日在公听会上公开最终方案，并于本月15日前通过线上征求意见。
产业界普遍强调：“要让企业持续开展自发减排努力，必须以可预期的制度和配套支持为前提。”Jo Youngjun大韩商工会议所可持续经营院院长表示：“政府应在实现碳中和目标与维护产业竞争力之间进行平衡考量，并在此基础上不断完善制度。”
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