IMF自11日起与韩国政府举行年度磋商
将走访企划财政部、金融委员会、金融监督院等会面
金监院拟转达对组织改组不当的立场
与金监院会面突然改为视频会议
在政府和执政党公布组织改编方案后,金融监督院内部的不满情绪正不断累积。在与金监院院长沟通本已困难的情况下,连向国际货币基金组织(IMF)转达意见的机会也一并消失了。
金融监督院原计划在12日预定举行的国际货币基金组织(IMF)年度协商会面中,转达关于被指定为公共机构等组织改编的不当之处。然而,由于会议突然被改为视频会议,这一计划被迫流产。
据金融当局11日消息,国际货币基金组织(IMF)自当日起至24日访问韩国,进行2025年度年度协商。为此,IMF代表团将访问企划财政部、金融委员会、产业通商资源部等政府部门以及韩国银行、金融监督院等,就韩国经济形势与前景、新政府整体经济政策进行讨论。
所谓年度协商,是根据国际货币基金组织协定(第四条)为检查会员国经济状况而由国际货币基金组织与会员国每年举行的会议。通常,年度协商代表团会亲自前往相关机构进行非公开会谈。当天访问金融委员会的代表团通知称,取消原定次日访问金融监督院的计划,改以视频会议方式进行。目前尚不清楚IMF将会议改为视频形式的具体原因。
围绕此事,金融监督院内部弥漫着略显尖锐的气氛。金监院原计划在IMF代表团访问汝矣岛本部时,就组织改编相关的公共机构指定以及分离设立金融消费者保护院(简称金消院)的方案,表达反对意见。
目前,金监院员工为表达反对组织改编的立场,在上班途中举行集会,并按届别将黑纱旗帜摆放在金监院大厅。代表团若亲自到访金监院,金监院本打算向其展示这一现场,并说明内部氛围以及反对被指定为公共机构的理由。但随着会议改为视频形式,展示现场氛围的名分和机会一并消失。
金监院之所以希望直接会见IMF代表团,表达反对组织改编的声音,自有其原因。IMF在1999年外汇危机期间,就金监院的设立曾建议采取“独立民间机构”形式。其理由是,为防止官治金融的弊端,采取独立的民间机构形式更为理想。
此后,金监院在2007年卢武铉政府时期曾被指定为其他类公共机构,但在2009年又被解除公共机构身份。2008年美国雷曼兄弟公司破产引发全球金融危机后,外界出现了独立性可能受损的忧虑。
自诞生到发展壮大,金监院在内部一直高度重视“独立性”。虽然其为民间机构,但由于隶属于金融委员会之下,在监管、检查工作中事实上难以完全摆脱金融委员会意见的影响。在此背景下,近期政府和执政党公布的政府组织改编方案中,包含了将金监院指定为公共机构的内容,金监院因此作出强烈反对。
一旦金监院被指定为公共机构,将接受企划财政部下属公共机构运营委员会(公运委)对人力成本和预算的管控。当前金监院已在金融委员会的经营评价委员会接受经营评价,并接受预算审查,今后还需获得企划财政部的批准。此外,根据法律规定,依据经营评价结果还将产生可以解任金监院院长的法律依据。
金融监管当局一位相关人士表示:“如果组织改编的目的在于实现金融政策与金融监管的分离,那么就应当强化金监院的独立性。当前金监院本就作为金融委员会下属机构,结构上难以做出完全独立的决策,一旦被指定为公共机构,在监管和检查等整体工作中,政府的影响力只会进一步增强。”
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