白宫称“国土安全部与商务部将联合应对”
暗示在佐治亚事态后制定对策
美国Donald Trump政府借韩国人300人被拘事件之机，开始着手改善面向在美投资的外国企业的出入境及签证政策。缘于美国移民当局对佐治亚州现代汽车‑LG能源解决方案合资企业（HL‑GA）电池工厂开展执法检查，并大规模拘押韩国籍员工，此事凸显出政策变革的必要性。
白宫发言人Caroline Levitt于9日（当地时间）在简报会上就防止事件重演的对策相关提问表示，“国土安全部和商务部正在联合应对”。国土安全部负责包括此次行动在内的美国出入境与移民政策的统筹，商务部则负责外国企业对美投资。负责超强硬移民限制政策与贸易、关税、投资谈判的两个部门坐到一起，表明Trump政府意识到，这两大施政基调在此次事件中暴露出制度性矛盾。
美国移民执法当局于本月4日（当地时间）通过官方网站公开了在佐治亚州现代汽车集团与LG能源解决方案合资电池工厂建设工地开展的针对非法滞留和非法雇用的执法现场视频和照片。联合新闻提供
View original image实际上，Trump总统在本月7日通过回答记者提问表明了对本次事件的立场，随后又在其社交媒体Truth Social上再次发布相关内容，可见其认为事态相当严重。尤其值得关注的是他所说的：“我们鼓励你们合法地引进拥有卓越技术才能的非常聪明的人才，生产世界一流的产品。我们将确保你们能够迅速、合法地做到这一点（引进人才）。”
在Trump政府上台后日益严苛的美国签证限制政策之下，在美投资企业在专业和技术人才供给方面面临困难，最终不得不催生出此次事件中暴露的这类“变通做法”，他实际上是以一种迂回的方式承认了这一现实。
以高端产业为中心的美国境内熟练工人短缺，早已不是新问题。并且，从在美投资企业的立场看，必须尽量缩短建厂和投产所需时间；为此，如同在HL‑GA工厂所体现的那样，企业几乎不得不从本国带来已经形成默契、沟通顺畅的韩国籍员工。
《华盛顿邮报》（WP）当天也指出：“据移民专业律师和经济学家介绍，美国目前没有为外国企业在工厂建设过程中带入数周或数月工作期、数百名熟练工人而设计的签证项目。”
今后，商务部预计将考虑上述现实，向国土安全部提出要求，例如对特定领域的专业和技术人才给予例外，发放E‑2或E‑3等签证，或提高面向专业岗位外国人的H‑1B签证的各国配额（分配数量）等。这也是对美投资的韩国企业持续以来的诉求。
韩美经济研究所（KEI）公报局长Arius Dare一方面主张，美国国会应为韩国国籍人士新设专业职业签证；另一方面建议，美国行政当局也有必要灵活运用现有签证制度，例如在此次HL‑GA工厂中被大量查出的出差用B‑1签证方面，扩大其持有人可从事的活动范围等。
发言人Levitt表示：“他（Trump总统）理解这些企业希望把受过高度训练、技术娴熟的工人一同带到美国来”，并称，“特别是当他们要生产半导体等高度专业化产品，或像在佐治亚州那样生产电池时，更是如此。”
不过，即便此次事件为长期受阻的韩国企业美国签证获取带来类似“因祸得福”的契机，极度敏感于非法移民和非法滞留问题的Trump政府，是否会彻底放宽相关限制仍属未知。即使在部门协调下，短期内扩大对紧缺专业、技术岗位的签证发放规模，Trump政府以“美国优先主义”为最优先原则、最终应当以增加当地美国人就业为归宿的基本方针似乎并未改变。最终，很可能在放宽、扩大签证发放的同时，以一定规模的美国本地雇用为条件，或者以企业承担培养本国紧缺专业人才的技术教育与技术传授义务为代价，来换取相应的政策调整。
Trump总统曾强调：“（高级）人才的培养方式，是把在相关领域技艺娴熟的人请来，让他们在这里停留一段时间并给予帮助”，“要制定方案，把专家请来培训我们的国民，使他们（美国人）能够亲自胜任这些工作。”
另一方面，有观点指出，此次韩国人大规模被拘事件将严重打击海外企业对美投资，从而使美国国内制造业岗位“急剧降温”。《华盛顿邮报》尖锐评论称：“此次事件清楚地表明，美国的移民原则如何阻碍吸引建设可雇用数万名美国工人的现代化制造设施所必需的人力。”该报还补充说：“Trump总统声称，通过拘押300名韩国人，他是站在佐治亚州工人一边，但专家指出，他因此冒着让数千个美国制造业岗位流失的风险。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
