2万亿韩元军火市场将开放？欧盟出手…韩国防务业高度警惕[梁乐奎的Defence Club]

欧盟（EU）决定自明年起共同采购总额达1500亿欧元（约244万亿韩元）的武器。对于以欧洲市场为目标、提出在当地设厂等战略的韩国防务企业而言，这是利好消息，但业内评价认为，对整个“K防务”产业的影响仍需观察。

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作为欧盟行政机构的欧盟委员会于9日（当地时间）公布了武器共同采购贷款制度“SAFE”（安全欧洲设施）1500亿欧元预算的成员国别分配方案。根据欧盟委员会的说明，波兰将获得437.34亿欧元（约71万亿韩元）的贷款支持，金额最多。罗马尼亚将获得166.8亿欧元（约27万亿韩元），法国和匈牙利则各获162.16亿欧元（约26万亿韩元）。

欧盟委员会以各国申请金额为基准分配执行额度，并将在今年11月根据各国提交的详细计划最终确定支持金额。贷款自明年初开始发放。SAFE是欧盟委员会今年3月提出的国防开支融资政策、即所谓“欧洲再武装计划（REARM Europe Plan）”中的一项政策。推进共同采购的成员国可以欧盟预算为担保，以低利率获得贷款，并在最长45年内偿还。还享有例如10年宽限期等优惠。该制度的一大特点是，非欧盟成员国的乌克兰以及欧洲自由贸易联盟（EFTA）国家也被赋予“同等参与资格”，被寄望能起到迂回支援乌克兰防务产业的效果。

根据SAFE相关规定，日本、英国、加拿大等与欧盟签署安全与防务伙伴关系的国家原则上也可参与武器共同采购。韩国也于去年11月与欧盟签署了安全与防务伙伴关系协议，原则上已具备资格条件。欧盟空间与防务委员 Andrius Kubilius 当天在记者会上表示，这是“迄今为止我们制定的防务（支援）项目中开放程度最高的制度”。

韩国防务企业正密切关注欧盟的这一方针。舆论认为，为进军欧洲武器市场而推动在当地设厂的企业有望受益，但也有谨慎观点占上风，认为实现盈利还需要一定时间。Hanwha Aerospace 本月与波兰 WB 集团签署合资协议，计划生产用于波兰版“天武”系统“Homar-K”的射程80公里级制导导弹（CGR-080）。Hyundai Rotem 也已将今年与波兰第二批合同的数量确定为180辆，其中一部分将由获得 Hyundai Rotem 技术转让的波兰国营防务企业 PGZ 牵头，在当地以 K2PL 版本生产。

Hyundai Rotem 相关负责人表示：“即使在欧洲有当地工厂，由于合作企业和人力极度不足，要实现盈利仍需很长时间”，“各欧洲国家 SAFE 预算的流动性也很大，只能继续观望。”Hanwha Aerospace 相关负责人也表示：“还需要判断此次 SAFE 预算是短期性安排，还是长期规划。”

没有当地工厂的韩国防务企业，进入欧洲武器市场的门槛则更高。这是因为欧盟提出所谓“欧洲优先采购（Buy European）”原则，即将65%的国防支出用于采购使用欧洲零部件的产品。这意味着韩国防务企业很难直接拿到合同。

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根据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布的《2024年国际武器交易动向》报告，2020—2024年北大西洋公约组织（NATO，北约）欧洲成员国采购美国武器的比重从52％上升至64％。法国和韩国生产的武器各占6.5%，德国（4.7%）、以色列（3.9%）依次其后。

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