“这样下去没法投资美国” 企业施压推动通过“韩国伙伴法”
面向技术人员的专业就业签证
每年最多发放1.5万份
企业对拘留事态表达危机感
韩国贸易协会与美国游说公司续约
大力支持提交并赞成法案的议员
韩《同伴者法》在美国关注度提高
惟需众参两院过半赞成 门槛仍高
在美国国会搁置了数年的《韩国同伴者法案（Partner with Korea Act）》有望借佐治亚州执法风波之机迎来更大通过压力。由于大规模劳工被拘留事件爆发，进军美国的韩国企业纷纷表示“照这样下去无法在当地安心投资”，被指强烈要求改善制度。鉴于劳动者安全与业务持续性已被根本性质疑，业界判断，如果不大幅增加专业类工作签证，将无法进行追加投资。韩国企业正以此次事件为契机，进一步提高对《同伴者法案》通过的诉求力度。
据财界9日消息，韩国贸易协会近日以3万美金的金额续签了与美国当地游说公司“Thomas Capital Partners”的合同。据悉，续约后新增了面向支持《韩国同伴者法案》的议员开展外联活动等主要工作。
合同金额也较此前有所增加，活动范围从接触议员办公室扩大到营造公开舆论等，整体任务得到扩展。其工作是在后方支持美国议员持续发力推动《韩国同伴者法案》通过。贸易协会还在推进与华盛顿特区当地律师团体、智库的合作，超越单纯监测层面，着手准备法案通过所需的具体论据。
贸易协会仅在2024年就为美国当地游说支出了约25.8万美金，今年上半年也已执行了20.4万美金。通过这些努力，在第118届国会中，支持该法案的议员人数被增加到了40名。
企业层面的努力也在持续。主要企业集团的大政府关系组织以Donald Trump总统就任为契机，一直在强化华盛顿特区办事处的人力配置，近期则通过当地法律咨询，研究了利用免签证计划（ESTA）、B-1签证方案以及扩大当地招聘等多种替代方案。但各企业认为难以在个别层面找到明确解法，因此正转向推动由政府层面构建制度性装置。
《韩国同伴者法案》的核心内容，是面向受过专业教育、具有韩国国籍的技术人员，每年最多可发放1.5万份专业类工作签证（E-4）。如果该法案在国会通过，韩国企业向美国派遣技术人员所需时间可从目前的“6个月或1年”缩短至“1个月以内”。该法案已于7月23日由共和党众议员Young Kim与民主党众议员Sydney Kamlager-Dove共同提交，目前正处于为表决通过做准备的程序阶段。
以此次执法风波为契机，美国国内对《韩国同伴者法案》的关注度也大幅提升。随着Trump总统谈及人员交流的必要性，以及部分议员提到该法案，立法环境正在发生变化。美国国会亚太裔议员联盟（CAPAC）所属民主党议员也发表联合声明，指出“此次执法行动将使经济陷入低迷，损害全球合作伙伴的信任”，并要求Trump政府制定相关程序。一位财界人士表示：“《韩国同伴者法案》此前在韩国和美国国内都未能引发太大关注，但通过此次执法风波，我们判断气氛可能会出现变化的迹象。”
韩国企业方面认为，《韩国同伴者法案》是“必不可少”的。因为此前由于政府外交空白导致签证问题长期无法解决所引发的不便，有望通过该法案一次性化解。韩国在2012年与美国缔结自由贸易协定（FTA）时，围绕是否将E-4签证内容纳入协定存在分歧，最终未能获得“韩国人专用工作签证”的保障。当时美国国会主张，移民与签证相关权限属于国会而非行政当局，相关协商因此告吹。相反，与美国进行贸易往来的其他国家在缔结自由贸易协定时，均确保了本国专用的专业类签证（TN、H-1B1、E-3），每年获得数千至逾1万人的配额。加拿大和墨西哥通过TN签证，可在无年度配额限制的情况下向美国派遣专业人才。澳大利亚通过E-3签证每年最多可获得1.05万人的配额，新加坡和智利则分别获分配5400份和1400份H-1B1签证。
在此次执法风波前后，韩国企业一再强调，如果不设立特别签证制度，将难以在美国持续开展稳定经营。国内大型企业驻美政府关系负责人表示：“韩国政府必须出面，通过与Trump政府谈判，确保按国家分配签证配额。”财界迫切认为，为保障韩国企业稳定进军美国市场，引入特别签证制度等制度性装置是必不可少的。
尽管《同伴者法案》被视为从根本上破解签证问题的关键，但距离通过仍有国会“高门槛”待跨越。美国实行两院制，法案须经常设委员会审议，并在众议院和参议院均获得过半赞成票。前通商交涉本部长Jeong Ingkyo指出：“关注度提高的同时，美国国内的牵制也随之增多。为推动通过，我们长期投入大量努力和游说，但仍多次因未能满足通过条件而自动废案。”他同时强调，“这绝不是一件容易的事”。产业通商资源部通商政策总括科长Kim Youngman表示：“从现实角度看，更有必要研究短期内可行的方案。”崇实大学全球通商学系教授Koo Kibo则强调：“在法案从众议院递交至参议院的过程中，有必要通过舆论等方式提高相关声音的存在感。”
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