首尔市进行1.0799万亿韩元规模第二次追加预算…“消费优惠券”负担3500亿韩元

by Bae Kyunghwan

Published 28 Aug.2025 18:00(KST)

2025年第2次补充预算案提交市议会
较原始预算增幅2.1%…地方债发行在所难免
为确保市内公交稳定运营进行财政输血

首尔市编制了规模为1兆799亿韩元的今年第二次追加更正预算案。重点放在因政府民生恢复消费优惠券项目带来的3500亿韩元规模地方财政负担，以及为确保市内公交稳定运营所需的财政支持上。

28日，首尔市称，已编制《2025年第2次追加更正预算案》，并将于29日提交首尔市议会，申请审议。预算规模为1兆799亿韩元，占2025年当初预算的2.1%，若按原案通过，今年预算将达52兆193亿韩元。

2025年度首尔市第二次追加更正预算案主要项目经费编制明细。首尔市提供

第二次追加更正预算的核心是因发行民生恢复消费优惠券而产生的市级财政负担。在17个市道中，首尔市是唯一适用国家补助率75%的地方，市级负担高达3500亿韩元。为筹措这笔巨额地方财政负担，市政府不得不动用发行地方债这一非常手段。

此前，首尔市在今年6月编制第一次追加更正预算案时，已通过动用滚存结余资金、压缩支出结构等方式用尽所有可用财源，表示目前几乎没有可运用的财政余力。市政府尽管在艰难的税收形势下，为保持财政健全性而将地方债发行控制在最低水平，防止债务规模增加，但此次因发行消费优惠券导致债务大幅增加，预计将在财政运营层面形成相当大的负担。

经历新冠疫情后乘客减少、运营赤字急剧增加的市内公交，也是亟待解决的课题之一。鉴于预计今年年底市内公交累计负债将达约1兆韩元，市政府将总动员可用财源，通过压缩支出结构和追加收入发掘筹集的1375亿韩元，用于对市内公交联合会的财政支持。

市政府说明称，目前联合会通过向金融机构贷款来弥补紧急运营资金，但利息同样成为市财政负担，因此有必要加以化解；同时，作为市民日常生活基础的必需服务——“公共交通”的财政状况，直接关系到服务质量和稳定运营，因此决定追加财政支持。除此之外，本次追加更正预算案还包括为延续“与弱者同行”基调、强化“弱势群体照护”的相关国家补助项目，规模为248亿韩元。