灾难短信-村庄广播-上门通知三阶段
灾难短信将细化为避难信息等具体内容
为弥补近期被指出的老年人未收到灾难短信、提示内容模糊等问题,政府的灾难信息传递体系将被构建为“3阶段”模式。
行政安全部于27日发布了包含上述内容的灾难信息传递体系改善对策。此次对策的核心,是摆脱以灾难短信为中心的单一信息传递方式,构建由“地方自治团体(灾难短信)”—“村庄层级(预警设施)”—“脆弱群体(人工上门支援)”相衔接的三阶段叠加传递体系,从而切断信息盲区。
首先,地方自治团体的职责是通过迅速、准确的灾难短信构建基础信息网络。将根据危险程度,将灾难短信严格区分为安全提示短信、紧急灾难短信、危急灾难短信。针对极端暴雨、发布疏散命令等危急情况发送的紧急灾难短信,将以手机最大音量40分贝以上响铃。
同时,将整顿灾难短信标准文案,使民众能够判断“何时、何地、以何种方式”进行疏散。此前“疏散至安全地点”等模糊表述被指出对实际疏散帮助不大。标准文案将能够包含具体的避难场所和行动要领,并将现有90字的灾难短信容量分阶段提高至157字。
还将尽量减少可能反而削弱警觉性的灾难短信重复接收。将分阶段在灾难短信系统中引入相似·重复短信审查功能,并从长远看,通过研发引进“地理围栏”技术,以屏蔽来自其他地区的不必要灾难短信。地理围栏是以地区边界为基础,将灾难短信发送区域进行细分的技术。
在第二阶段的村庄层级,将全面动员预警设施,向未能查看短信的老年人、未携带手机者以及通信障碍地区居民传递灾难信息。当紧急·危急灾难短信发送后,将通过村庄广播等方式再传播相关内容。
将扩大地方自治团体“智能村庄广播”系统的导入,通过自动语音电话向事先同意的脆弱地区居民传递灾难信息。同时,计划与有关机构协商,将灾难广播请求权从原先的中央部门扩大至地方自治团体。其目的在于一旦发生通信障碍,地方自治团体也能利用灾难广播传达疏散命令。
最后,在第三阶段面向脆弱群体,将构建由人员直接上门的“最后安全网”。对于在疏散方面处于弱势的高龄者、残障人士,将由工作人员直接上门传达灾难信息并协助疏散。如预报将出现极端暴雨,将通过村庄广播和入户走访,事先向脆弱地区居民告知避难所位置。对优先疏散对象,将由居民疏散支援团或疏散协助员直接上门。
行政安全部将于28日面向地方自治团体召开说明会,今后还将制作载有具体内容的《灾难信息传递指南》,分发给相关机构。
行政安全部安全预防政策室长 Kim Yonggyun 表示,将持续改进和完善灾难信息传递体系,确保国民在危险情况下能够准确接收灾难信息。
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