推进修改《新再生能源法》草案
审议保护小规模光伏经营者内容
在“违宪不合致”《碳中和基本法》修正案中
反映碳预算概念
在《排放权交易法》中研究碳最低价格制
“随着煤炭发电站的关闭,可再生能源供应义务(RPS)制度今后势必走向退出。我们正在准备为制度重组制定相关法案。”
共同民主党议员 Park Jihye(京畿道议政府甲·照片)正为制定与可再生能源相关的法律修正案而四处奔走。进入第22届国会后,她作为民主党代表性的气候与能源专家,担任国会气候危机特别委员会中执政党干事。
直到最近,她还在国家政策企划委员会担任气候能源特别辅佐官。自2017年通过律师考试以来,她在能源转型论坛监事、Plan 1.5共同代表、Climate Solution理事等多个气候团体中积累了活动经历。
Park议员在本月19日接受《亚洲经济》采访时表示,将提出以RPS制度重组为主要内容的《新能源及可再生能源开发·利用·普及促进法(可再生能源法)》修正案,并表明还在研究引入支持小规模太阳能发电经营者的制度。
可再生能源法今年2月也曾由国民力量党议员 Kang Seunggyu 提出修正案。由于朝野均强调有必要改善RPS制度,预计今后在国会中法律修订的进程将会加快。
2012年引入的RPS制度要求火电、核电等大型发电经营者必须以可再生能源供应其发电量中一定比例以上的电力。该制度在初期为扩大国内可再生能源普及作出了贡献,但其结构复杂且效率低下的问题逐渐暴露。可再生能源供应认证书(REC)价格剧烈波动等不确定性也很大。尤其是随着主要义务供应经营者——发电子公司关闭煤炭发电站,预计义务供应量将会减少。
Park议员表示:“对于大型发电经营者,应通过价格竞争引导可再生能源价格下降,同时为了保护小规模太阳能发电经营者或合作社,有必要引入可再生能源固定上网电价补贴制度(FIT)。”
Park议员还在起草对《碳中和基本法》的修正案,该法案去年8月被宪法法院作出违宪不合致决定。宪法法院认为,仅规定到2030年减排目标的现行法律无法切实保障2050年碳中和这一长期目标,要求国会在2026年2月前制定减排路径。围绕这一问题,目前已经提交了多项《碳中和基本法》修正案。
Park议员计划提出将“碳预算”概念新纳入其中的修正案。碳预算是指为抑制地球温度上升,在未来可额外排放的二氧化碳最大允许量。Park议员表示:“我们计划在法案中纳入计算和审查碳预算的依据”,并称“今年下半年将在国会中展开正式讨论”。
环境部正以扩大发电部门温室气体排放权有偿分配为方向,制定第四个计划期的排放权计划。发电业界和产业界担忧称,如果提高有偿分配比例,将增加发电经营者的负担,导致电价上涨并削弱产业竞争力。
对此,Park议员表示:“根据最近气候变化学会的研究,即便到2030年将发电部门排放权有偿分配比例上调至100%,产业关联效应仍呈净增结果”,“只有提高目前低于1万韩元的排放权价格,才会产生对减碳技术进行投资的激励。”
Park议员表示:“我们正在准备修订《温室气体排放权分配及交易相关法律》,在其中具体明示有偿分配内容,或引入碳最低价格制度。”不过,对于扩大产业部门排放权有偿分配,她持保留态度,称“钢铁、石油化工等产业正处于困难局面,通过沟通逐步扩大更为妥当”。
对于部分环境及市民团体提出的应使第11次电力供需基本计划(2024~2038年)无效并重新制定的主张,她并不赞同。Park议员强调:“要以2038年前的计划为基础去‘斗争’,我们眼前要解决的课题实在太多”,“现在不是重新制定计划的时候,而是该执行的时候。”
最近国家政策企划委员会发布的国政课题中,包含了将截至今年6月为止为35.1吉瓦(GW)的可再生能源装机容量,在2030年前扩大至78吉瓦的内容,这与第11次电力基本计划中提出的目标相同。Park议员表示:“实现这一目标在现实中也是极其巨大的挑战课题”,“只有拿出成果、而非停留在口头上,才能在此基础上制定更具进取性的未来规划。”
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