[独家] 大幅削减“死亡丧礼作业”…国土部将在一个月内制定新标准
启动铁路安全对策防止人员伤亡事故
减少人为失误并强化设备检查
“Korail与铁路公团双轨体制致管理混乱”
工会称“改为夜间作业是现实解法”
以庆尚北道清道郡一列无穷花号列车撞上正在检查线路的7名工人、导致2人死亡的事故为契机，国土交通部着手制定防止类似事故重演的对策。有关方面决定大幅压缩在列车运行状态下进行的“常例作业”，并在一个月内制定包含全国铁路全面调查和引入人工智能（AI）监视体系在内的新标准。
减少人为失误 推进设备检查与路基全面调查
据24日相关部门消息，国土部正在研究缩小在列车运行线路上并行进行的常例作业范围，并将其中一部分改为在列车停运后进行的封锁作业的方案。对于不得不保留的常例作业，则在讨论通过强制性补充措施来弥补风险，例如在线路旁确保躲避空间，或清理周边树木以拓宽视野等。常例作业是指在列车运行状态下进行的线路维修作业。
国土部相关人士表示：“为降低常例作业的危险性，将制定缩减标准并着手技术性审查”，“但如果标准定得过于严格，列车运营本身就会变得困难，因此需要与Korail协商。”他还称：“基于调查内容，经过多次协商会议，有望在一个月内拿出防止再次发生事故的对策。”在2019年密阳站死亡事故后，Korail已将距离线路外2米以内的枕木更换和碎石夯实改为封锁作业，只能在列车停运后方可施工。但在超过2米以外的区段，常例作业仍在继续。
国土部还将整顿设备老化和现场环境。为防备设备老化或故障的可能性，将对全部设备进行检查，并推进清理线路周边树木以确保视野、设置躲避空间等方案。
在全国铁路总延长约5400公里中，正在讨论对除城市铁路外约4800公里区段进行全面调查。国土部相关人士表示：“如果调查结果确认存在超过一定标准的风险因素，将通过改善路基状况的方式进行应对。”
安全管理方式也将摆脱依赖作业人员注意力的模式，扩大采用尖端技术。通过引入基于AI的自动化设备和物联网（IoT）监视体系，以减少人为失误。由于预算限制，正在研究分阶段导入方案。
“铁路公团与Korail两元结构导致安全空白”
国土部在每次事故发生后都曾提出防止重演的对策。先后宣布了细化作业计划、对危险地区进行信息化管理、强化安全性检查等措施，并自2013年起实施了每发生1名死亡者加收3亿韩元、每起重大事故加收9亿韩元的线路使用费加价制度。
然而同类型惨剧仍不断重演。有舆论认为，需要查明是规定本身存在漏洞，还是存在难以遵守的条件。
在国土部于2023年委托波士顿咨询公司（BCG）开展的研究中，也暴露出结构性问题。根据《铁路产业发展基本法》，养护由Korail负责，改良工程由国家铁路公团负责，两者分离的体制被分析为扩大了安全管理空白。
获批常例作业进入现场的清道事故工人
上月19日上午10时45分左右，在庆尚北道青道郡华阳邑三申里青道斗牛竞技场附近京釜线铁路线一带，作业人员正在移动。该画面拍摄后不久，一列无穷花号列车撞上在铁轨附近作业的7名工人，造成2人死亡、5人重伤。读者提供·联合新闻提供
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事故发生时，作业人员是根据《列车运行线路妨碍作业业务细则》取得常例作业许可后进入现场的，目的是检查暴雨是否造成挡土墙损坏。由于与线路本身没有直接关系，被归类为常例作业，但要前往挡土墙，只能沿着线路移动，从而完全暴露在危险之中。
规定漏洞也被发现。Korail在事故当天向现场派出了监督员工，但并不知道承包公司投入了两名未写入计划书的替代人员。作业计划书本身也是在事故发生后才收到。Korail方面表示，“没有逐一核实计划书的义务”，而在现行法律中也确实没有规定发包方必须核实承包公司作业计划书。
这样的责任推诿反复出现。去年九老站死亡事故中，遇难者家属和铁路工会也表示：“政府在中期调查报告中以未确认邻线列车信息为由，将责任推给一线现场”，“这是无视现实的解读。”他们指出，作业人员既没有封锁邻线的权限，也没有提出该要求的程序。
铁路工会：“人员缩减与风险外包是根源”
本月19日上午10时52分左右，在庆尚北道清道郡京釜线铁路线，一列从东大邱站出发的无穷花号列车从后方撞上了正在为线路检查而移动的7名工人，造成2人死亡、5人受伤。无穷花号时速为100公里，每秒行驶30米。从后方听到声音、回头的一瞬间，碰撞已经结束。
警方正通过分析Korail自行提交的信号与制动装置记录、机车黑匣子以及车站工作人员通信记录，追踪事故原因。作为重大产业灾害主管部门的雇佣劳动部也在开展单独调查，以查明事故原因。国土部下属的航空铁路事故调查委员会也参与了现场调查，但更侧重于制定防止再次发生事故的对策，而非查明原因本身。
另一方面，铁路工会以“死亡常例作业酿成的惨剧”为由，已在首尔站开始无限期静坐抗议。工会要求：全面禁止列车运行中进行作业；组建由劳资政三方参与的安全对策协商机构；恢复被削减的人员编制；停止风险外包等。
铁路工会委员长Kang Cheol表示：“将作业改为夜间进行是最现实的解决方案，但因人力负担，资方一直不予实施。”他还称：“铁路每年都有2人在线路上丧生”，“在尹锡悦政府期间，减少了超过1400名员工。人就是安全本身，而人员缩减和风险外包最终酿成了死亡。”
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