“香烟价格应每年上调”……涨价效果4个月就消失 药效难以持久
韩国保健社会研究院报告
烟草税上调后销量短暂下滑…4个月后回到原水平
“包装上的厌恶图片也无效”
有分析结果显示,为引导民众戒烟而上调烟草税的政策“药效”仅维持约4个月。在烟盒上印制令人厌恶的警示图也几乎不起作用。有舆论指出,与其一次性大幅提价,不如将烟价与物价联动、持续调整烟草价格,需要进行更为根本性的政策转向。
根据18日韩国保健社会研究院发布的《为引导个人行为改变的现金支持政策效果及启示》报告,烟价上调对烟草销售量减少的影响仅持续约4个月,时间较短。
研究团队对提高烟草税前后烟草销售量的变化进行了时间序列分析。结果显示,涨价后烟草销售量会短暂下降,但大约过了4个月,销售量又会回到此前的趋势轨道。报告指出,这是因为一旦宣布将要涨价,消费者会提前大量购烟,待囤积的香烟消耗完后,消费又恢复正常,从统计上呈现出这一模式。
即使涨价消费也难大幅减少…警示图等措施意义不大
报告还给出了显示吸烟者对烟价变动敏感度的指标。烟草需求的价格弹性被估算为-0.42至-0.44,这意味着即便将烟价提高10%,实际烟草销量也仅减少约4.2%至4.4%。也就是说,即便价格上涨,烟草消费量也不会明显下降。
研究还发现,烟盒上的恶心警示图、卷烟型电子烟的出现等这类不可逆因素,对整体烟草销量的影响在统计上也不显著。分析认为,这是因为吸烟者已经对警示图习以为常,不再受到冲击,同时将电子烟视为传统香烟的替代品。由此可见,为促使戒烟而采取的“冲击疗法式”政策,不是只产生短暂效果,就是几乎不起作用,其局限性已充分暴露。
“每年小幅、持续上调”——提出与物价联动机制
研究团队提出,更为根本性的替代方案是引入烟草税“物价联动机制”。即将烟草税与居民消费价格指数挂钩,每年自动上调,不再采取“一次性大涨”,而是改为“每年持续小幅上调”,以防止吸烟者对价格变化逐渐麻木。
研究团队解释称,这一方案可以防止因物价上涨导致烟草实际价格下滑,从而持续给予戒烟动机,并在长期视角下有望降低吸烟率。同时,还可以减轻因价格骤升给市场带来的冲击以及对物价上涨造成的压力。
不过,研究团队也指出,仅靠价格政策在引导戒烟方面存在局限。有必要通过“无烟(No烟草)运动”等方式,利用社会规范削弱吸烟的内在动机,或通过逐步降低烟草中的尼古丁含量来减弱其成瘾性等,综合运用多种政策,采取长期性策略。
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