[全球聚焦]“承认巴勒斯坦国”，站在抉择十字路口的国际社会

by Lee Seunghyeong

Published 10 Aug.2025 07:00(KST)

Updated 12 Aug.2025 14:10(KST)

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英佛加称“将承认巴勒斯坦国”
美称“承认国家是在奖励哈马斯”
“应以‘两国方案’为起点寻求突破口”

围绕承认巴勒斯坦建国问题，国际社会出现分歧。随着加沙地带战争长期化导致人道主义危机加剧，欧洲主要国家试图通过“两个国家方案”为解决冲突寻找突破口，而美国仍在划清界限。下月召开的联合国大会是否能成为化解以色列与巴勒斯坦长期矛盾的转折点，备受关注。

提出“两个国家方案”的欧洲……“巴勒斯坦是国家”

法国总统埃马纽埃尔·马克龙上月24日（当地时间）通过社交媒体平台X（原推特）表示：“法国决定承认巴勒斯坦为国家”，“将在9月联合国大会上庄严宣布这一决定。”同时，马克龙总统在致巴勒斯坦民族权力机构（PA）主席马哈茂德·阿巴斯的信中，表达了将说服其他伙伴国家一同参与的意愿。西方主要国家中，法国是首个承认巴勒斯坦为国家的国家。

一直以来，马克龙总统都支持承认巴勒斯坦建国，并主张“两个国家方案”。这一方案曾一度被视为解决冲突的正式路径，之后因可行性受到质疑而被搁置。所谓“两个国家方案”，是指以色列与巴勒斯坦通过协商，互相承认对方为独立国家，并实现和平共存的一种路径。就马克龙提到的“9月联合国大会”这一时间点，法国总统府一名高级官员称：“9月承认巴勒斯坦的国家不会只有我们一个”，“（马克龙总统的宣布）也是为了给其他国家施加一些压力。”

继法国之后，英国也表示，如果以色列在9月前不同意在加沙地带停火，英国将承认巴勒斯坦为国家。英国首相基尔·斯塔默上月29日表示：“两个国家方案正处于危机之中，现在是采取行动的时候。”他同时补充，将根据以色列是否放弃吞并约旦河西岸、巴勒斯坦武装派别哈马斯是否释放人质并解除武装等具体措施的落实情况作出最终决定。

一直以来，国际社会普遍认为，为缓解加沙地带的人道主义危机，尤其需要英国明确表态。1917年，英国以致信当时代表犹太人的沃尔特·罗斯柴尔德的形式发表《贝尔福宣言》，表示支持在巴勒斯坦地区为犹太人建立一个“民族家园”。这一宣言被评价为酿成当今以色列与巴勒斯坦持续冲突的关键起点事件。

在英国表示可能承认巴勒斯坦为国家的次日，加拿大总理马克·卡尼也宣布，有意在9月联合国大会上承认巴勒斯坦为国家。随后在31日，葡萄牙总理路易斯·蒙特内格罗亦表示，将就是否承认巴勒斯坦为国家与总统及议会进行讨论。

Trump立刻反对……“是在奖励哈马斯”

当地时间上个月9日，在法国巴黎共和国广场举行的示威中，一名男子手举写有“让巴勒斯坦获得自由”字样的标语牌。路透社联合新闻提供

在联合国193个会员国中，包括俄罗斯、中国、西班牙在内的147个国家已经承认巴勒斯坦为国家。如果法国和英国也加入承认行列，在联合国安全理事会五个常任理事国中，将只剩美国一国坚持反对立场。

针对国际社会这一动向，美国总统Donald Trump立即作出反应。白宫发言人Caroline Leavitt上月31日在简报会上表示：“Trump总统对承认巴勒斯坦为国家的法国、英国和加拿大表达了不满和反对”，“他认为承认巴勒斯坦建国等同于在奖励哈马斯。”

与Trump总统这一“亲以色列”路线相反，美国国内舆论对以色列则持批评态度。根据民调机构皮尤研究中心今年3月进行的调查，50岁以下共和党支持者中有一半、民主党支持者中有71%对以色列持负面看法。市场调研机构益普索与芝加哥国际问题委员会（Chicago Council on Global Affairs）5月开展的调查也显示，61%的美国人表示，“以色列在解决中东主要冲突方面发挥了负面作用”。

专家指出，美国需要根据这种舆论调整其中东政策。美国智库卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）高级研究员Zaha Hassan表示：“Trump总统应当承认，在短期内彻底消灭哈马斯并不现实，应把巴勒斯坦建国问题置于外交对话的中心位置”，“美国应追求一项能够在中东和整个欧洲获得广泛支持的和平方案。只有获得这样的支持，才能筹集到用于加沙地带重建所需的数十亿美元资金。”

Hassan研究员还表示，Trump总统在如何看待以色列总理本雅明·内塔尼亚胡方面实现认知转变十分重要。她指出：“Trump总统可能没有充分认识到，内塔尼亚胡总理的政治身份，其根源在于否定巴勒斯坦民族性”，“若Trump总统希望作为中东问题的‘和平调解者’被载入史册，就必须发挥作用，劝说以色列接受切合现实的和平方案。”