韩国海洋水产开发院(KMI,院长 Jo Jeonghee)提出了为强化港口再开发项目公共性而制定的政策方案,并强调有必要进行制度改进。
KMI通过近日发布的《强化港口再开发项目公共性方案研究》(基础研究 2024-13),从多角度提出了政策替代方案,力图同时实现与当地社会的和谐以及与民间项目收益的平衡这两项目标。
该研究将“确保公共性”明确为港口再开发的核心课题,并集中力量提出为实现这一目标的切实可行战略。
港口再开发项目是将老旧、闲置的港口空间重组为复合设施并重新回馈市民的项目。在港口被要求从物流中心向地区共同体中心转变功能的背景下,舆论一直指出,亟须完善制度性装置,防止开发利益集中于少数人,并确保利益能够回流至当地。
负责统筹本研究的KMI港口政策研究室室长 Kim Sewon 表示:“港口再开发并非只是简单地重新划分土地”,并称“关键在于找到一个制度上的平衡点,使公共性与项目收益性不发生冲突”。
报告从四个方向提出了强化公共性的解决方案:△通过引入事前协商制度来确保公共回馈 △通过强化居民意见征集来确保公共设施的正当性 △通过强化城市规划标准来保障景观与可达性 △构建开发利益在地区内部回流的结构等。
尤其是基于事前协商制度应用“公共回馈测算模型”,从开发项目初期阶段开始,通过官民协商与谈判,明确调整回馈水平,被评价为在这一点上提高了实务层面的现实性和政策运用的可能性。
KMI院长 Jo Jeonghee 表示:“要使港口再开发真正成为地区资产,必须保障居民能够切实感受到的有效公共性”,并称“希望本次研究能成为在政策决策过程中提出具体标准的契机”。
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