一再拖延的女性家庭部改革 现在必须证明其“存在的理由” [初动视角]
前总统Kim Dae-jung于2001年1月新设了现今女性家庭部的前身——女性部,并表示“已经具备了男女平等工作的条件”。表面上的理由是,为了女性的权利与发展,有必要对相关政策进行统一与综合处理,但Kim前总统希望,女性部能够成为实现男女平等社会的基石。
这一部门以仅一百余名工作人员的“超迷你部委”起步,即便如此,也是历经14年才得来的成果。以“女性政策”为正式名称,着手制定相关法律案并参与政策制定的,是1988年的政务部长室。又过了10年,Kim前总统才将新设女性部作为总统选举承诺提出,并在就任第4年设立该部委,任命女性出任首任部长。
那些在雨雪中连伞都打不上、奔波打拼的女性企业家们对此一致欢迎。当时叠加“风险投资热潮”的背景,女性在成为大韩民国新经济主体的过程中,女性部也发挥了支柱作用。虽然仍然不足,但如今产假延长、在职场雇用与晋升中禁止性别歧视等基础意识的确立,都是当年女性部迈出的第一步所结出的成果。
也正因如此,当看到如今女性家庭部处在“部委残酷史”的中心位置时,更令人惋惜。仅部长职位空缺就已持续到第17个月,在上一届政府期间一直处于存废危机之中。尽管政权已经更迭,但首位候选人因“职权霸凌”嫌疑与虚假解释而自请辞退,至今已过去十天。总统办公室“将尽快物色符合国民期待的女性家庭部部长候选人”的信息,也止步于那一天。
女性家庭部方面表示,采取以副部长为中心的部委运作,并通过扩大司、局长权限,工作完全不存在空白,但他们口中的这种“维持”,并非国民所期待的女性家庭部使命。部长长期空缺,必然会使政策执行受阻,无论是废除还是改组,各种变革的启动也势必被推迟。
总统Lee Jae-myung在候选人时期,一方面承认女性遭受结构性性别歧视,另一方面又表示“不是只为女性制定政策,而是要追求性别平等”,并提及男性所遭遇的“部分逆向歧视”。由此来看,女性家庭部实际上很可能会以近乎“新部委”的水平进行改组。正因如此,当前局面更接近于危机,而非“成功防守”。随着总统提出将女性家庭部扩编为“性别平等家庭部”的竞选承诺因部长空缺而不断丧失推动力,女性家庭部又一次将面临其存在理由被质疑的局面。
令人忧虑的是,因Kang Sun-woo事件,这届政府是否会只将焦点放在道德性上来物色继任者。舆论指出,由于最高负责人长期缺位,导致性别平等政策、性犯罪应对等部委固有职能丧失了动力与方向,因此新任部长必须具备能够收拾这一局面的能力。与其同期落马的教育部部长候选人Lee Jin-sook之所以未获国民信任,原因并不止于论文抄袭或剽窃嫌疑,更在于其在课外辅导费用对策等教育领域的核心议题上完全拿不出答案,暴露出的非专业性。
新部委在改组过程中,也绝不能沦为争取“20—30岁男性选票”的工具。我们已经屡次看到,政界领导人如何歪曲、误解性别平等,并将青年一代的性别冲突当作权谋工具加以利用的案例。
并不认同前政府提出的废除女性家庭部的方向。但即便是创建女性部的Kim前总统,恐怕也并未期望这一部委“万世长存”。为了不让改组方向走样,必须尽快物色部长候选人的继任人选,理由正在于此。女性家庭部也必须接受时代的变化。即便不到“退出(exit)”的地步,现在也到了必须进行“戏剧性变革(change)”的时刻。
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