中国将取消芬太尼关税列为首要任务…电池、无人机也成谈判筹码

by Kim Minyoung

Published 28 Jul.2025 09:16(KST)

美中或在斯德哥尔摩将停火延长90天
中方：取消芬太尼关税是核心课题
Trump警告：购买俄产石油将被加征关税制裁

美国有线电视新闻网27日（当地时间）报道，在定于28日至29日于瑞典斯德哥尔摩举行的美中高级别贸易会谈之前，中国将撤销与芬太尼相关的20%关税视为首要任务。由于原定于8月2日到期的两国贸易休战被普遍认为有望延长90天，有分析认为，中国不仅可能把稀土，还可能把无人机、电动汽车电池等关键供应链作为谈判筹码，对美国施压。

美国有线电视新闻网当天综合多名中国问题专家的观点称，在本次谈判中，中方的核心关切仍然是美国对华关税，其中尤以取消芬太尼关税为中方的首要任务。

智库“中国与全球化中心”（CCG）高级研究员Ha Weiyuan在接受官方媒体《环球时报》采访时表示：“本次会谈的核心目标，是在既有会谈达成的共识基础上，取得实质性成果”，“首要任务是解决美国以芬太尼为由加征的关税等尚未解除的关税问题。”

中国方面也在为撤销与芬太尼相关关税采取措施。中国上月将两种芬太尼前体物质新增列入管制物质清单，并宣布将强效合成毒品类别“尼塔佐类”（nitazenes）纳入管制药物清单。在此之前，美国总统Donald Trump今年3月以中国未能采取足够措施阻止芬太尼流入美国为由，对中国进口商品加征了20%的附加关税。

目前美国对中国征收的关税主要由三部分构成：以追究芬太尼流入责任为由加征的20%关税、今年4月对主要贸易伙伴一并适用的10%互征关税，以及此前一直维持的既有关税。智库彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）分析称，将上述关税全部叠加后，目前美国对华关税平均水平约为51.1%。

有观点认为，中国还可能进一步要求美国放宽对华技术出口管制。第一届Trump政府时期，针对华为等中国主要科技企业的制裁拉开帷幕，之后前总统Joe Biden进一步扩大了技术管制的范围。有分析指出，为推动上述管制措施的撤销，中国可能会将稀土矿物、电动汽车电池、无人机等战略性供应链作为谈判筹码加以利用。

上海复旦大学美国研究中心主任Wu Xinbo指出：“过去并未有意识地使用这些牌，但如今中国很可能会更加主动地加以运用”，“中国的影响力并不限于稀土，还包括无人机以及电动汽车电池的供应链。”

在美中贸易战达到高潮的今年4月，中国对7种稀土矿物及磁体引入了新的出口许可制度，借助自身在供应链中的主导地位将其武器化。对此，Trump总统以对芯片软件、乙烷、喷气发动机等实施出口管制进行反制。在这一过程中，两国相互加征超过100%的高额关税，展开了一场毫不让步的关税战。随后在6月伦敦会谈上，中国同意恢复稀土出口，美国则部分撤销了对人工智能芯片等的出口管制，两国之间的紧张关系才得以勉强缓和。

Wu主任预计，中国不太可能因为美国的关税威胁而屈服，进而中断从俄罗斯或伊朗进口石油。但他同时分析称，美国可能会以此为杠杆，在乌克兰战争或与伊朗的谈判问题上争取中国的配合。

美国财政部长Scott Bessent本月21日在接受CNBC采访时表示，即将举行的第三次美中高级别贸易会谈上，将提出中国购买俄罗斯和伊朗石油的问题。这被解读为此前总统Donald Trump警告称，将对持续进口俄罗斯原油的国家（如中国、印度等）征收100%的二级制裁关税的延续。目前，美国联邦参议院正推动立法，拟对仍在进口俄罗斯原油等能源的国家输美产品征收超高税率的所谓“二级关税”。