“配送佣金上限制”忧虑扩散…成本会转嫁给消费者和骑手吗
大部分“手续费”用于骑手人工成本
担忧上限制将损害各方福利
美国也已进入废除程序
围绕政界和政府为中心正在讨论的外卖“佣金上限制”引发的忧虑正在加大。虽然名义上是为了减轻入驻外卖平台的商家等小微经营者的负担，但一旦操作不当，外卖生态中的其他主体——消费者或骑手——可能被转嫁承担必需成本。尤其是目前入驻商家向外卖应用（App）支付的费用中，外卖配送费占比最高，如果将配送费也纳入并在现行水平之下设定上限，骑手们认为收益减少几乎是板上钉钉，因此发出强烈反对声音。
28日据外卖平台业界介绍，如果将入驻商家按订单向平台支付的全部费用统称为“佣金”，其中占比最大的是骑手的人力成本。以业界平均客单价2.5万韩元为例，首尔地区外卖App销售额排名前35%的商家需向平台支付6710韩元，其中一半以上是由商家承担的配送费3400韩元。其次是按7.8%固定比例收取的中介服务费1950韩元，其余为支付结算手续费和增值税。
若细看占比最大的配送费，在假设首尔及首都圈每单平均配送运费在5000韩元左右的情况下，商家承担3400韩元，其余部分由平台和消费者分担。自去年起，各外卖平台竞相扩大“免配送费”活动，很多情况下消费者无需支付配送费，由平台以佣金收入来承担支付给骑手的配送费用。
骑手方面主张，在这样的结构下，一旦引入佣金上限制，势必导致配送费被压缩。如果佣金收入减少，外卖App要么自行完全承担损失，要么让消费者支付更多配送费，要么调整支付给骑手的单价，而在当前激烈竞争格局下，平台更容易动配送单价的“刀”。
这种担忧的依据是，今年年初前后实施、对入驻商家中介佣金等实行差别下调的“共生资费制”推出后，骑手实际拿到手的配送费确实减少了。运营一家在首尔拥有约550名骑手的外卖协作公司的代表Lee Jimin表示：“我们将旗下骑手的长途单、短途单合并，对共生资费制实施前后进行分析后发现，每单配送费平均减少了约1000韩元。当前每小时平均时薪在1.4万到1.75万韩元之间，如果再往下掉，扣除油费、车辆维护费和保险费，连最低工资都达不到。”
外界也提出担忧，认为佣金收入减少会导致平台投资萎缩、消费者承担的配送费用上升。此前率先实施佣金上限制的美国已经暴露出类似副作用，甚至出现入驻商家销售额也随之下降、相关政策被大幅修改的多个案例。以纽约市为例，今年5月通过的法案将外卖App佣金率上限从23%上调至43%。在旧金山、加拿大不列颠哥伦比亚省等地，相关法案则被修改为取消上限。原因在于，从中长期看，佣金上限制削弱了外卖App之间的竞争因素，导致服务质量下滑、消费者成本上升，进而造成外卖订单减少。
业界相关人士表示：“外卖App佣金不仅是单纯的中介费用，还是包括骑手人力成本在内的平台运营成本的资金来源。设定上限将使外卖产业整体萎缩，最终可能演变为包括商家在内的所有利益相关方共同受损的结果。”
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