李昌焕 经济金融部次长

李昌焕 经济金融部次长

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上月21日上午,原本安静的金融监督院记者室里,突然出现了一些金融监督院员工“突袭式”到访。他们向记者们分发了一份呼吁书,内容是反对将金融监督院中金融消费者保护处(简称“金消处”)分离出去。呼吁书称,共有1539名金融监督院一线员工同意这一立场,并指出,金消处分离是否能切实有助于金融消费者保护存在诸多疑问,只会带来不必要的社会成本和混乱。


呼吁书提出,一旦金融监督院与金消处分离,金融监管、检查、调查以及受害者救济等金融消费者保护所需的多项业务,存在无法高效运转的可能性。本月11日,金融监督院工会刚刚发表声明反对金消处分离,短短十天之内,金融监督院全体员工再次集体发声,这一情况相当罕见。舆论认为,这也反映出金融监督院员工对于组织被拆分的可能性比以往任何时候都更加不安。


对于拆分金融监督院的忧虑,同样来自接受监管的一方——金融公司。银行、证券公司等金融机构认为,如果金消处被分离并设立“金融消费者保护院”(暂称),就等于“婆婆”从一个变成两个,因而普遍感到担忧。银行业一位相关人士表示:“如果从金融监督院中分离出金融消费者保护院,并额外赋予其监管职能,金融公司可能会饱受过多制裁之苦,这种担心确实存在。”


围绕金融监督院的混乱局面,被认为与新政府尚未明晰的金融当局组织改编方案以及长期存在的“一把手”空缺等问题并非无关。国务企划委员会虽然拟定了将企划财政部拆分为企划预算处和财政经济部的计划,但据悉,尚未就如何改组金融委员会和金融监督院作出决定。目前仍不清楚,是将金融委员会中的国内金融政策职能移交给财政经济部,并把其余职能与金融监督院合并,组建“金融监督委员会”,还是选择保留金融委员会的现有架构。甚至还有观点认为,可能会将企划财政部的国际金融业务划归金融委员会,从而反而扩大金融委员会的职能。


在金融委员会和金融监督院的组织改编方向尚不明朗的情况下,金融监督院“一把手”职位自Lee Bokhyun前院长上月初卸任后,已连续两个月空缺。在关于谁将出任新任金融监督院长的各种传闻满天飞、却缺乏真正“凝聚点”的形势下,金融监督院员工很可能感到失去了“挡箭牌”。随着政权更迭而提出辞职的Kim Byunghwan金融委员会委员长,目前去向同样尚未确定,活动也因此受到限制。


在金融当局“控制塔”缺位的情况下,各类金融热点议题的处理被推迟,甚至被无限期搁置。第四家互联网专业银行的预备许可审查结果发布被无期限延后,金融业绩效薪酬体系改革、互助金融机构房地产项目融资(PF)贷款改善方案的制定等主要金融议题也都难以提速。随着金融当局组织改编进程拖延,需要与当局协同工作的下属机构“一把手”任命也被顺延。韩国产业银行行长职位已空缺两个月,Yoon Heeseong进出口银行行长也将在本月底任期届满,但继任者尚未敲定。三大政策性银行中,将有两家陷入“无掌舵人”状态。



化解一线混乱的办法,唯有尽快完成组织改编并任命新的领导层。有舆论指出,围绕谁来主导组织改编的“饭碗之争”已经打响。改编越拖越久,一线的混乱就越严重,最终受损的将是国民。目前亟需迅速作出决断。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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