给45万韩元也招不到的“外籍劳工”……如今连本国人岗位都被侵蚀[建筑业危机报告]

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“外国劳工正在成为对我国需要工作岗位的建筑工人的实质性威胁。”

现场工人们1日表示，建筑业畸形的结构固然是问题，但他们更害怕的是就业市场的变化。外国劳工自2020年至2022年初建筑景气高涨时期急剧增加。在老龄化和对“又脏又累又危险”行业的厌恶情绪下，本国建筑工人数量不断减少，而在新冠疫情时期低利率导致市场资金充裕，建筑公司则借机激进扩张业务。施工现场迅速增加，但劳动力供给却跟不上。即便每天支付45万韩元，也仍然人手不足，甚至毫不犹豫地动用非法滞留的外国人。

然而自2022年末建筑景气转弱以来，扩大雇用外国人反而成为束缚我国劳动者的一道陷阱。工程量大幅缩减，但偏好外国劳工的趋势却未改变，甚至出现了比起本国人更偏爱外国人的现象。

从雇主立场看，雇用非法滞留外国人更容易获取私利。雇用非法滞留外国人，可以规避为其办理四大社会保险、支付加班费等各类行政和人事劳务程序。利用对方没有合法居留资格这一点，即便每天让其工作13至14个小时，非法滞留的外国人也连抗议都不敢。

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尤其是制度上的漏洞，更是让这种趋势愈发牢固地固化下来。雇用劳动部以“为无法招到本国人的中小企业发放政府雇用许可书，使其可以合法雇用非专业领域外国人”的名义，实施所谓“雇用许可制”。但在实际现场，形式上走一遍本国人招聘程序后就直接雇用外国人，或者明明有本国人求职，却仍然优先投放外国人的案例比比皆是。

与其合法雇用外国人接受政府的管理和监督，不如雇用非法滞留者以降低成本，这种认为前者不如后者“更合理”的氛围正在扩散。去年外国人非专业就业签证（E-9）配额为6000人，但实际入境者仅1476人（24%）。即便加上访问就业签证（H-2）人数，总计也只有2486人。制度虽然敞开，但现场却选择视而不见。

雇用许可制签证是根据雇主申请的人数发放的。然而雇用劳动部在2023年表示，“对于未申请该制度的现场，部门并无监督权限”，使得该制度事实上被架空。一旦纳入该制度，就会进入政府的监控范围，因此建筑企业便有意回避。

全国民主劳动组合总联盟全国建筑劳动组合大邱庆北建筑支部副支部长Gong Byeongyeol表示：“如果是因为确实没人干活而不得不雇用外国人，那还可以理解。问题在于，如今工程量急剧缩减的情况下，非法雇用正在取代本国人的工作岗位，而政府却对此听之任之。”

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他还表示：“建筑工人领取的工资理应在当地消费，起到带动地区经济的作用，但现在大部分工资都被汇往国外。政府口口声声说要振兴建筑景气，我想问的是，这究竟是为谁振兴景气？”他接着说：“难道是要我们不是保障本国建筑工人的生计，而是去承担外国人的生计吗？”

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