“开发利益外流、当地空心化”……全南大规模项目遭遇“逆向歧视”争议

by Lee Jungkyung

Published 18 Jul.2025 15:17(KST)

Updated 25 Jul.2025 17:51(KST)

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Seo Donguk道议员：“南岳、新垈等地区回收业绩为零”

有意见指出，正在全罗南道内推进的各类宅地开发和产业园区建设项目所产生的开发利益，并未得到妥善回馈当地社会。

全罗南道议会议员 Seo Donguk（共同民主党·顺天4）在18日举行的第392次临时会道政质询中表示：“目前在全罗南道全境正如火如荼推进的大规模开发项目，其收益究竟是为谁服务，这些利益是否真正回馈到当地社会，有必要进行根本性的反思。”

徐东旭全罗南道议员。

Seo议员指出，包括南岳、五龙、竹林宅地开发在内，顺天新垈地区和仙月地区等道内具有代表性的5处开发项目，全部都没有开发负担金的征收实绩，也未制定收益在本地区再投资的计划。

他尤其就光阳经济自由区厅正在推进的新垈、仙月地区开发项目指出：“尽管根据《经济自由区法》规定，开发利益再投资属于义务，但却一直以‘竣工后再制定计划’、‘日后协商’等模糊方式应对”，并批评称：“问题在于全罗南道行政意志不足以及协调能力欠缺。”

他还提到了与其他地区案例的比较。Seo议员批评称：“与城南大庄地区、釜山明知国际新都市通过事前协商由公共部门回收数千亿韩元开发利益的案例不同，全罗南道始终未能摆脱以民营开发商为中心的结构。”

在顺天仙月地区开发规划变更过程中，也被提出了忧虑。该开发规划原本为5400户，后又增加6000户，提出“满足中学、高中设立标准”为名义。但Seo议员反驳称：“据全罗南道教育厅介绍，住户数量并非新设学校的绝对标准，即便未达到标准，在全罗南道内也有多起新设学校的案例”，认为“这不过是一个借口而已”。

他强调：“以住户数量为由扩大开发规模，只会形成有利于民营开发商的结构”，“有必要对开发规划变更审批程序进行全面检查和改进。”

他接着指出：“民间取得收益在一定程度上不可避免，但如果收益不能回馈本地区，公共开发的正当性就会被瓦解。”同时呼吁通过制度改进，包括：开发规划制定时义务化再投资计划、引入事前协商制、设定开发利益回收率标准、建立使用明细检查体系等。

Seo议员强调：“现在正是全罗南道需要反思，是否真正把地区利益作为最优先价值，是否对公营企业和经济自由区厅进行了切实管理与监督的时候”，“今后为使全罗南道所有开发项目都成为真正面向当地居民的‘真正开发’，迫切需要制定强有力的制度性装置。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。