未确认是否明确写入驻韩美军规模
美国国会自2022财年起删除预算使用禁令
在外界普遍认为Donald Trump美国政府正在审议调整驻韩美军规模和角色之际，美国国会年度国防预算与政策法案中有关驻韩美军的内容出现了变化。
当地时间13日，据美国参议院军事委员会透露，2026财年《国防授权法案》（NDAA）摘要写明：“在国防部长向国会担保，认为缩减在朝鲜半岛的美国军事态势或将联合司令部的战时作战指挥权移交符合美国国家利益之前，禁止采取此类措施。”同时，还指示参谋长联席会议主席、印太司令官和驻韩美军司令就驻韩美军缩减或战时作战指挥权移交所带来的风险进行独立评估。该法案已于本月9日在参议院军委会表决中以26票赞成、1票反对获得通过。
NDAA是批准美国国防部预算支出和政策的年度法案，在分别获得参众两院通过后，由参众两院协商形成统一版本并加以处理。虽然目前法案全文尚未公开，但摘要中所说明的驻韩美军相关内容，已经与前任Biden政府时期制定的NDAA存在差异。
于去年12月在国会通过的2025财年NDAA明确写道，国会认为国防部长应继续努力加强美国在印太地区的安全同盟与伙伴关系。文件指出，这些努力包括“维持部署在韩国的约2.85万名美军的规模，提升以相互防卫为基础的合作，并重申将运用美国所有防御能力提供延伸威慑的承诺等，加强与韩国的同盟关系”。该法案虽未明文禁止削减驻韩美军，但通过明确维持当前约2.85万人的水平，凸显了国会对驻韩美军驻扎的两党共识性支持。
至于此次法案是否同样明确写入驻韩美军的具体规模，还需等最终版本公开后才能确认。不过，目前披露的内容在一定程度上与Trump第一任期政府时期、当时因驻韩美军缩减忧虑较大的NDAA有相似之处。美国国会在Trump第一任期的2019至2021财年，既在NDAA中写明驻韩美军规模，又规定不得将NDAA预算用于削减驻韩美军。
当时同样附加了但书条款，即只有在国防部长向国会担保驻韩美军缩减符合美国国家利益、不致严重削弱美国在本地区同盟的安全，并已与韩国和日本进行了适当协商的情况下，方可实施削减。不过，当时真正起到阻止Trump总统削减驻韩美军作用的，并非国防部长的担保条款，而是禁止使用预算的规定。因此，有舆论认为，若在缺乏预算使用禁止等实质性制衡装置的情况下，仅凭国防部长的担保就可决定削减驻韩美军，反而可能产生为国会“打开驻韩美军削减之门”的效果。
预算使用禁止条款之所以从NDAA中消失，是因为在Trump总统连任失败后，重视同盟与合作的Biden政府上台，外界不再担忧驻韩美军被削减。自2022财年起，美国国会在NDAA中删除了禁止将预算用于削减驻韩美军的条款，转而采用直接写明当前驻韩美军规模的方式，持续表明对驻韩美军驻扎的支持立场。
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