[初动视角]从总统的言行窥见房地产对策的端倪

by Choi Daeyul

Published 10 Jul.2025 13:49(KST)

抑制家庭资产过度流向房地产基调强化
统一收紧贷款，诱导资产转移
税制改革可能性增加，前景不确定

也许是因为刚上任不久，又加上勤勉的工作风格，总统的一言一行格外受到聚光灯关注。就备受社会关注的房地产对策而言，可能是意识到此前一直被指“战略性模糊”，他近日在记者会上抛出“（6亿贷款监管只是）先尝个味”的提示。这可以理解为，当局所谓“正在检讨所有可行对策”并非只是虚张声势。

对于这次并非针对特定地区或对象的“精准调控”，而是统一限制住房抵押贷款的政策构想，总统还对相关当局人士予以表扬。看上去，他判断当务之急，是打破流动性增加、资金流入公寓、推高房价、进而再次抬升家庭负债的这一恶性循环。

家庭资产中相当大一部分被锁定在短期难以变现的不动产上，由此导致内需低迷固化，这一观点是总统从过去作为候选人时期起就始终坚持的。防止市场流动性集中涌向以江南公寓为象征的特定资产，并对其加以牢牢管控的方案，在相当一段时间内很可能会被持续执行。

从这一脉络来看，总统在候选人时期提出的“不靠税收来压房价”这句话，颇值得反复咀嚼。希望稳定管理房价这一基调，是历届所有政府共同的目标。无论房价上涨还是下跌，剧烈波动对政府而言都不是好事。然而，目前的环境已难以像第一批新城开发时期那样，通过大规模释放供应量来稳定市场。一方面政策效果有限，另一方面甚至可能与政府本意背道而驰。如果税制能够撬动房价，政府就没有不去触动税制的理由。

总统所提到的税制具体指什么，目前尚不明确。结合内外部背景来看，很大可能是指综合不动产税等持有税。综合不动产税在不同政权下起伏不定，政府会根据支持者的倾向强化或削弱这一税种。一方面，有批评认为这是惩罚性、重复征税；另一方面，市民团体和执政党内部则主张，既然土地这种公共资源被私人占有，就有必要让其承担一定水平以上的负担，双方意见长期对立。由于这一制度本来就不是为稳定房价而设计，因此有声音高呼，应当调整税制，让市场恢复正常运转。在新政府所倡导的“基本社会”框架下，基于不动产的资产不平等演变为机会不平等的现象，很可能不会被听之任之。

执政党内部也为税制改革留下了空间。领导执政党政策委员会的Jin Sungjun议员近日在广播节目中表示，可以将税制改革作为最后手段。他称，一旦市场陷入严重局面，动用任何“牌”都是务实态度。如果国会层面着手调整房地产税制，政府很可能会毫无异议地予以配合。Lee Jaemyung总统此前已明确划分了执政党、政府、总统办公室三方之间的角色分工。他表示，只要国会制定出合适的规则，自己将作为行政部门首长认真遵从。他还补充说，由任命产生的部长应当尊重由选举产生的国会。固然，如今的政治格局为其提供了坚实后盾，使其能毫无顾忌地作出此番表态，但从本质上讲，国会本就是立法机关，政府则是执行国会制定法律的组织。