“实现荣山江文艺复兴·跃升能源之都……尹Byungtae 罗州市长的坚持奏效”
向着“500万旅游城市·荣山江文艺复兴”愿景全面起航
荣山江国家庭园与能源产业中心加速成长
改善定居条件、农业与福利等全方位推进创新
“0元”青年住房等政策成果打造年轻城市
全力争取气候能源部落户·抢占未来增长动力
“承诺强化地区竞争力·提升市民生活质量”
全罗南道罗州市长 Yoon Byeongtae 在民选第8届过去3年任期内描绘的蓝图核心，是通过实现“荣山江文艺复兴”，吸引大规模游客，并建设大韩民国能源首都。
这是为了驱散老龄化和人口减少的阴影，重新描绘地区未来100年的 Yoon 市长创新行政的序幕。此乃其在负责国家财政的企划财政部历练为经济·预算专家，又在总统秘书室和全罗南道副知事等岗位任职，兼具中央与地方经验的集大成之成果。
Yoon 市长在剩下的1年时间里，将以“宜居幸福罗州、走在前列的一流罗州”为口号，推进以现场为中心的行政，在旅游、能源、农业、教育、福利、青年政策等市政各领域全面“动刀”，以完成剩余“拼图”为目标。
◇“把荣山江打造为国家庭园”……开启年接待500万游客时代
罗州是一座怀抱被称为“湖南命脉”的荣山江的城市。Yoon 市长认为，数千年时光中荣山江孕育出的宝物，是开启罗州“年接待500万游客时代”的“钥匙”。
其潜力也已得到充分验证。罗州市正在荣山江滞洪生态湿地一带打造“荣山江庭园”，并自2023年起举办“罗州荣山江庆典”。去年吸引了历届最多的36万名游客到访。
罗州市计划更进一步，提出将荣山江庭园打造成国内最大、最高水平的国家庭园的目标。
今年6月，在全罗南道主办的“2025年下半年庭园庆典”申办中被选为举办地，由此更具动力。
尤其是将于今年10月8日至29日在荣山江庭园举办庭园庆典，接受市场检验。
罗州荣山江庆典（10月8日至12日）、全国罗州马拉松大赛（10月12日）、国际农业博览会（10月23日至29日）等多彩多样的项目，也已开始着手更为具体化的筹备工作。
此外，罗州市还计划通过拥有朝鲜半岛型自然地形的“Neureoji”、连接34公里的荣山江江边公路、蕴含历史与文学的食营亭等，将庭园、生态、文化、农业融为一体的大规模旅游资源，切实推动实现“荣山江文艺复兴”，全面开启年接待500万名游客的时代。
◇全力引进大韩民国气候能源部，打造大韩民国能源首都罗州
正在成长为大韩民国能源产业中心的光州·全南共同创新城市（Bitgaram）内能源产业集群建设计划，正稳步走上正轨。
罗州市构想通过引进 Lee Jae-myung 政府正在推进的“气候能源部”，为这一计划画上重点。对于正夯实能源城市地位的罗州市来说，引进气候能源部与新控制塔的设立一脉相承。
继去年之后，将于今年9月第二次举办的“罗州全球能源论坛”，计划邀请世界级学者，向全球宣传罗州是能源新产业投资的最佳地点。
以此为基础，罗州市正集中力量扩展“能源新产业生态系统”，包括打造国家能源产业园区、引进人造太阳研究设施、建设韩国能源工科大学（KENTECH）能源集群、兴建国立罗州能源专业科学馆等。
Yoon 市长提出的“把罗州培育成世界级能源新产业圣地”的步伐也在加快。
◇大幅改善 Bitgaram 创新城市定居条件
为实现 Bitgaram 创新城市5万人口目标，罗州市再次全力以赴。将摆脱过去“只停留在口头改善”的旧框架，推动实质性变化。市政府计划把行政力量集中在提高居民生活便利、改善生活质量上。
首先，大幅扩充提升创新城市居民生活质量的生活社会基础设施。Bitgaram 洞生活社会基础设施复合中心预计明年初开馆。该中心为地上2层、地下1层（总建筑面积4480平方米）规模，将入驻儿童图书馆、育儿综合支援设施、共生食品超市等市民便利设施。
复合创新中心也将于今年竣工。该中心为地上5层、地下1层（总建筑面积2.0191万平方米）规模，将入驻室内游泳馆、多功能体育馆、文化中心、创新城市发展财团等机构，同时还将建设青年创业支援中心。
罗州市相关负责人表示：“创新城市是能源城市罗州的核心空间。但事实上，创新城市的地位比当初规划时要弱。为突破这一局面，我们认为必须拿出实质性的行政力量，因此将重点放在为居民改善基础设施上。”
◇农业畜牧生命产业创新……扩大出口与食品再生利用
罗州自古以来就是“农业大省全南”中以梨子等高附加值农业为中心的地区。但现实中仍停留在单纯“生产—出货”这一第一阶段农业，正是 Yoon 市长的烦恼之一。
Yoon 市长为此着手对相关政策进行多方面调整。首先在农业领域，着力培育高附加值生命产业。去年，全国首家“食品再生利用研究支援中心”落户罗州，引领农产品副产物再利用和碳中和。
罗州市还专注于罗州农特产品食品的出口。近期，罗州市与美国、澳大利亚、越南等8个国家签订了规模达576亿韩元的农水产品食品出口协议。
特别是开发了名为“千年相承罗州梨”的认证名品品牌，提高了农户收入；以低价销售罗州农特产品的“罗州商城”，去年实现了历年来最高的年销售额11亿韩元。
此外，为缓解农村老龄化导致的人力短缺问题，将外国季节性务工人员人数从2022年的32人，大幅扩大到今年的660人。
◇“适合生育养育孩子的罗州”
罗州市为打造“适合生育养育孩子的城市”，大幅扩大了生育·育儿支援政策。对不孕不育治疗·检查、生育奖励金、家务照护服务等市级层面推进的所有生育支援项目，全部取消了“居住条件”和“收入标准”限制。
这是为了让福利安全网的“网眼”更加密实。
作为普惠福利核心的生育奖励金，已扩大为第一胎300万韩元、第二胎500万韩元、第三胎及以上1000万韩元。出生基本津贴则按每月20万韩元发放至18岁，共计发放4320万韩元。
此外，罗州市还率先在全罗南道引入“孩子茁壮成长图书馆项目”，为孕妇和新生儿父母提供阅读胎教和亲职教育支援。并推出工作日·周末均可使用的“365天不间断计时制托育服务”，广受市民好评。
365天计时制托育服务，作为民选第8届与市民的承诺——“通过扩大对婴幼儿（以6个月至7岁以下婴幼儿家庭为对象）设施支援，营造安心托育环境”的核心政策，获得了高度评价。
◇被指定为教育发展特区……加快培育本地人才
Yoon 市长计划把罗州打造成本地人才培养的摇篮，通过这一举措，将罗州建设成名品教育城市。
作为前瞻性举措，罗州市为提升教育竞争力至首都圈水平，于2023年成立罗州未来教育支援中心，运营“网络课程支援”“职业体验项目”等。
去年，罗州市被教育部指定为“教育发展特区”第一批试点地区。到2028年，将推进“共同行育照护教育”“全球本地化特色教育”“与地区资源联动的定制教育”“与产业相衔接的专业技术人才培养”等4大策略、17个细分项目。
◇全国首推“0元租金住房”……打造青年向往之城
全国各地方城市在低收入、人口减少等多重因素作用下日益老龄化，深感忧虑。罗州市将破解之道寄望于青年，通过打造青年回流的城市，使整座城市焕发青春。
罗州市为促进青年群体定居，推出了破格支援政策。从2023年至今年，为在罗州就业的青年提供“0元租金住房”共135户，住户无需缴纳押金，仅需负担管理费。这在全国尚属首例。
此外，还为青年就业者每月提供20万韩元住房补贴，最长可领12个月；并同时推进“青年垫脚石账户”（每月储蓄10万韩元，政府配比10万韩元）、为求职青年提供面试正装与证件照拍摄支援等青年定制政策。
◇扩大强化老年人定制福利
罗州市也十分重视应对老龄化的老年人福利。此前，罗州市原计划自2022年起分阶段推进的敬老堂坐式桌椅普及项目，因老年人满意度较高，提前于2023年底向全部620处敬老堂完成了配备。
这虽是小小的改变，却体现了 Yoon 市长“从最现实的部分开始改善”的决心。此外，市政府还在夏季为应对酷暑，积极更换和维修制冷设备，在冬季也毫不吝惜地支援取暖费。
另一方面，最近罗州市老年福利馆入选国土交通部“公共建筑绿色改造”公募项目。罗州市将投入包括14亿韩元国费在内、共计20亿韩元预算，把该馆改造为配备高效隔热、门窗及冷暖设备的环保型福利设施。
◇信守承诺的市长……承诺履行率67%
Yoon 市长在民选第8届的承诺履行成效也备受瞩目。以2024年底为基准，在对全国226个基础自治团体进行的评估中，罗州市在98项承诺中已有66项完成或推进中，履行率达67.34%。这一水平比全国基础自治团体平均履行率53.05%高出约14个百分点。
在韩国宣言实践本部的承诺履行及信息公开评价中，罗州市因此获得了最高等级“SA（特别A级）”，证明了市政府正在忠实履行与市民的约定。
Yoon 市长表示：“在迎来民选第8届收官的第4年之际，我们将提前完成与市民的约定——‘荣山江文艺复兴时代’，并为实现‘500万罗州旅游时代’、‘20万全球型小而强城市’、‘大韩民国能源首都’全力以赴。将与1200余名公务员一道倾注全部心力。”
他接着称：“我们还将毫无差池地推进引进气候能源部、与 Bitgaram 创新城市联动建设东北亚能源产业枢纽、加快推进光州—罗州广域铁路、恢复马韩文化圈历史文化、创新城市第二季公共机构迁入等核心课题，为罗州未来100年做好准备。”
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