瞄准的不是贸易逆差而是绕道供应链？东南亚关税施压

by Kim Minyoung

Published 08 Jul.2025 11:22(KST)

Updated 08 Jul.2025 16:09(KST)

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收函14国中有6个在东南亚
解析中国施压“绕道供应链”战略

除日本和韩国外，唐纳德·特朗普美国政府寄送关税函件的14个国家，与美国的贸易占比较小，大多集中在东南亚，这是一大共同点。有分析认为，此举并非单纯针对贸易逆差规模，而是意在先发制人，向可能被用作中国“绕道供应链”的国家施压。

路透社联合报道提供

特朗普总统于7日（当地时间）通过其社交媒体平台Truth Social表示，将日本、韩国、马来西亚、南非共和国、哈萨克斯坦、老挝、缅甸、波黑、塞尔维亚、柬埔寨、孟加拉国、印度尼西亚、突尼斯、泰国等14个国家指定为关税对象国。与美国签署了贸易协定的英国、中国、越南，以及正在谈判中的欧洲联盟则被排除在本次措施之外。

在被点名的首批14个国家中，主要贸易伙伴只有日本和韩国两国，除这两国外，其余国家与美国的贸易占比大多不足1%，影响有限。有舆论认为，美国意在先从相对谈判力较弱的国家入手施压，通过这些国家来确立关税模式。

《纽约时报》分析称：“其中，仅日本和韩国两国占美国全部进口的比重超过约4%，泰国（1.9%）、马来西亚（1.6%）低于这一水平，而孟加拉国、印度尼西亚等其余国家均不足1%。”

这与特朗普总统最初设定的“互征关税”标准相互矛盾。特朗普总统曾表示，将“对与美国贸易中造成巨额逆差的国家征收公平关税”，并说明了征收标准。

有分析认为，此次举措是美国从扩大地缘政治影响力、以及与中国展开供应链竞争的角度出发，对这些国家施压。此次收到函件的14个国家中，除日本和韩国外，有6个属于东南亚国家联盟。其中国泰国、马来西亚、印度尼西亚、柬埔寨，被指是中国商品为规避高额关税、绕道出口美国的主要中转地。长期以来一直有质疑称，中国企业在这些国家进行简单组装或更换标签后，将产品伪装成“非中国制造”，再出口美国，把这些国家当作“绕道供应链枢纽”加以利用。

据美国人口普查局统计，截至5月，中国对美国出口额同比骤减43%。同期，中国整体出口增长4.8%，对东南亚国家联盟的出口增长15%，对欧洲联盟的出口增长12%。这被解读为，中国正如美国所担忧的那样，不断强化通过东南亚进行的绕道出口战略。

《金融时报》近日报道称：“为躲避特朗普政府在贸易战中构筑的关税壁垒，中国企业持续增加经由东南亚的转运量”，东南亚国家正迅速成为“规避关税的中转地”。