[新交通难民报告]福利盲区中的公共交通“圣地”

by Bae Kyunghwan

Published 30 Jun.2025 11:10(KST)

Updated 07 Jul.2025 08:22(KST)

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首尔的未来——交通的未来
继西村、汉江、龙山之后“交通”成焦点
公共交通75年…世界顶尖水平
需制定反映社会结构变化的政策

首尔在引入公共交通的75年后，已经稳固成为全球性的“公共交通圣地”。这是因为公共交通政策不再局限于“最大化通行量”的视角，而是聚焦于如何提升客运输送能力。地铁在安全、换乘等服务层面已达到世界最高水准，公交专用车道等公共交通体系更成为出口到南美乃至欧洲的“拳头产品”。这也是首尔在针对全球主要城市开展的可持续城市交通评估中持续保持前十名的重要原因。

不过，也一直有声音指出，为缩小交通差距而每年投入10万亿韩元预算，反而导致交通福利失衡。为实现地区均衡而推进的交通网络扩充，使首都圈内部交通系统进一步过度集中、高密发展，正在扩大地区差距。每天有940万人使用的首尔也不例外。原本应当贯通城市各处的“血管”，却被经济逻辑所阻隔，制造出新的“交通难民”。

首尔钟路一处公交车站。联合通讯社供图

自2022年起启动长期策划系列《首尔的未来》的《亚洲经济》，继西村、汉江、龙山之后，今年以“交通”为主题，不仅描绘首尔，也展望整个大韩民国的未来。

尽管各处正在建设人工智能（AI）交通系统，但有舆论认为，未能反映低生育率、人口老龄化等社会结构变化的交通系统，不久后将不可避免地触及极限，现在正是需要倾听这种意见的时候。因未能为变革做好准备而背上沉重债务的轻轨铁路、交通边缘化引发的教育边缘化，以及在经营困难与市民诉求中诞生的厢式村巴，都是典型案例。即便因低生育率而陷入国家危机，育儿友好型交通系统仍任重道远；在技术不断进化的同时，行人死亡事故却依旧未见明显减少，这些阴影也依然存在。

专家表示，应将“根据社会结构变化制定国家中长期交通政策”确立为首要目标。无视人口减少和人口结构失衡而盲目铺设的交通网络，必然会沦为连现有交通体系利用率都被拉低的“零和游戏”。从中央到地方政府开始描绘的以步行为中心的未来城市、地下城市开发等蓝图，也必须从一开始就予以反映。

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Kim Youngtae经济合作与发展组织（OECD）国际交通论坛（International Transport Forum，ITF）秘书长表示：“如果仅将交通视为实现快速与便利的手段，就无法应对复杂多元的问题，因此世界大多数特大型城市都正面临交通体系的极限”，并称“在综合视角基础上制定国家层面的交通政策才是理想路径”。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。