政府启动小微企业法律体系重整…提升政策实效
小微企业振兴公团开展相关法律制度完善方案研究
梳理分散在多部法律中的规范一致性
以基本法为中心重整整体体系
政府将重新审视面向小商工经营者的整体法律和制度。原因在于，小商工经营者仍被归类为中小企业的下位概念，相关政策支持分散在多部单行法中，导致实效性不足。政府计划通过此次调查，将小商工经营者政策整理为一个统一体系，并制定更加明确、有效的支持标准。
30日，据相关业界消息，小商工人市场振兴公团近日发包了“与小商工经营者·个体工商户相关的法律制度实效性分析及改进方案”研究课题。其目的是综合分析现行法律和制度，并以此为基础，提出能够提升政策执行力的改进方案。小商工人市场振兴公团计划在本次研究中，以《小商工经营者基本法》为核心，检查整个法律体系的一致性。
2020年制定的《小商工经营者基本法》在承认小商工经营者作为有别于中小企业的独立政策对象方面，具有重要象征意义。然而，目前大部分政策设计和执行仍以《中小企业基本法》为基础，小商工经营者被归类为“小企业”的下位概念。有舆论指出，正因如此，在实际的政策受益和制度运行过程中，小商工经营者的特性难以得到充分反映。
小商工经营者虽然单个经营体量较小，但在企业数量和就业方面却占据我国经济的相当比重。根据中小风险企业部发布的《2023年小商工经营者实态调查》，截至2023年，全国小商工经营者数量为596万家，从业人员达955万人。这一规模占国内全部经营体和就业的一半以上。尽管如此，有意见持续指出，对小商工经营者的保护和支持长期以来在中小企业政策框架下被边缘化，或仅以简化方式推进。
相关法律体系也盘根错节。以小商工经营者为对象的法律分散在《小商工经营者保护及支援相关法律》《传统市场法》《地域商圈法》等多部单行法中。由于各法律依据其独自的政策目标分别运作，导致项目之间出现重复、适用标准不一致等问题，从而降低了政策效率，也给一线带来混乱，这是相关分析的结论。
保障政策执行力的基础也十分薄弱。《小商工经营者基本法》第3条明确规定，政府和地方自治团体应制定政策并给予支持，以保护小商工经营者并帮助其自主成长。然而，在实际推动各地区小商工经营者政策时，地方自治团体往往难以确保配套预算。原因在于，中央政府提供的具体财政支持体系在法律层面并未得到明确规定。
小商工人市场振兴公团政策研究所副研究委员Jang Eunjung表示：“提升政策体感度的方法之一，就是改进法律制度”，“应当按照基本法，提高法律之间的一致性，并持续扩大实施效果较高的小商工经营者主要施策。”
小商工经营者业界期待此次研究能够真正推动制度层面的改革。迄今为止，业界一直持续要求设立专门负责小商工经营者支持政策的控制塔，例如在中小风险企业部内设立小商工经营者专职次官，在总统办公室内新设民生首席室等。业界主张，只有设立专门负责小商工经营者的组织，才能期待实现符合一线需求的快速执行和政策的一贯性。
政府同样将小商工经营者视为民生经济的核心支柱，并维持强化相关政策的基调。在Lee Jaemyung政府首个追加预算案中，纳入了通过面向全国民众的消费优惠券来提振小商工经营者景气、规模达16万亿韩元的大规模小商工经营者债务减免政策等全方位支持措施。鉴于政策支持意愿十分明确，此次制度整顿有望朝着提升小商工经营者政策的一贯性和执行力的方向推进。
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