林业厅负责预防·消防厅负责扑救分工
建议常态化无人机监测、扩充林道
扩大耐火林带、强化灾民救助

与被记录为史上最严重山火的今年3月末岭南地区一带“怪物山火”相关,国会立法调查处建议对山火应对体系进行全面改革。立法调查处提出,应由林业厅负责山火预防,灭火则由消防厅负责,明确分工;同时扩大耐火树林营造,并在山火发生时建立具有实效性的受灾群众支援体系。


27日,立法调查处处长 Lee Gwanhu 在国会举行记者会,就反复发生的特大型山火主张对整体应对体系进行重组。此前,因庆尚南道、庆尚北道、蔚山等地发生的山火造成183人伤亡(死亡27人、受伤156人),并造成1.08万亿韩元的损失,带来天文数字般的灾害。山火与气候异常等因素叠加,发生频率日益增加,规模也呈大型化趋势。


首先,在山火应对方面,立法调查处说明称,“有必要通过分阶段明确主管机构和支援机构的方案”。在目前根据山火规模和发生地移交指挥权的复杂体系下,应转变为按功能专业化的体系:预防阶段由林业厅负责,灭火阶段由消防厅负责,居民疏散阶段由地方自治团体负责,灾后重建阶段则由各领域专门机构负责。


在居民疏散方面,也要求强化地方自治团体的角色和责任,以便在现场能够持续组织居民撤离。地方自治团体应根据各地区的地形、人口结构、弱势群体分布等各自特点以及实际灾害案例,制定符合本地区情况的疏散计划,并通过演练等方式建立起完善的应对体系。


除人以外,还建议建立动物支援体系。当前灾害管理体系以人为中心,尚未建立动物疏散或救助体系。对此,有必要制定在灾害发生时建设可与动物同行或专用避难所的相关政策。


在山火灾后重建方面,立法调查处建议,针对日益大型化的山火,配合法律的制定和修订,研究支持受灾群众长期使用临时住宅的方案等。同时,还建议制定支援对策,帮助被山火摧毁的村庄重新恢复共同体,并建立包括创伤后应激障碍(PTSD)等在内的精神健康和整体健康应对体系。


“要防止‘怪物山火’重演”……立法调查处:“必须全面改革山火应对体系” View original image

在山火预防方面,为防止特大型山火,立法调查处提出,将国库支持扩大用于营造抗山火的耐火树林,同时扩充为山火灭火服务的林道,修订《航空安全法》以实现无人机监视体系常态化,利用林业领域公益直接支付制度活跃耐火树林营造,以及制定不区分自然灾害和社会灾害的一体化支援立法方案等作为对策。


立法调查处就岭南地区特大型山火判断认为,政府在灭火后只集中于灾后重建,对查明责任归属等问题关注不足,因此组建了山火应对研究特别工作组,在两个月左右时间内通过实地考察等方式检查现行应对体系的问题,并寻求改进方案。



Lee 处长表示:“我们提出了能够提高历次政府对策实效性、效率性和现场性的,关于山火预防、应对、灾后重建各阶段的立法与政策课题。”他并嘱托称:“为避免每年山火应对和受灾支援对策一再重复,希望围绕相关争议进行充分讨论,拿出高明对策,并优先采纳本次建议,使各阶段专业机构都能切实发挥应有作用。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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