“挥霍数千亿血汗税金”……光州市内公交准公营制亟待改革
财政补贴1402亿…比首年增7倍
运输成本翻倍、票费收入下降
市政府称“正研究票价调整和事前确定制”等方案
在光州市内公交工会以要求加薪和延长退休年龄等为由发起罢工之际，为填补市内公交企业数千亿韩元的赤字，每年都在动用大量税金，因此要求对准公营制制度进行全面改进的呼声日益高涨。
由于为支持市内公交财政而不得不发行地方债等，负担不断加重，有意见指出，应尽快对市内公交企业的运营收益结构进行大刀阔斧的调整，以便逐步缩小各公司的亏损幅度。
根据11日光州市的说明，去年市内公交运输成本估算额为2,467亿韩元。其中人工费用为1,756亿韩元（71.2%），燃料费为360亿韩元（14.6%），折旧费117亿韩元（4.7%）等刚性预算合计高达90.5%。另外，包括维修费、保险费、其他成本和绩效利润在内的非刚性预算约为234亿韩元（9.5%）。
去年市内公交企业的票款收入约为1,065亿韩元，光州市为此补助了1,402亿韩元的不足部分。这一金额是市在2007年首次实施市内公交准公营制时（196亿韩元）的7倍。目前市内公交工会主张加薪8.2%，一旦实现，市的财政补助每年将增加90亿韩元以上。
2007年光州市内公交运输成本为1,362亿韩元，其中828亿韩元（60.8%）被列为人工费用，当时票款收入为1,166亿韩元。过去18年间，运输成本翻了一番，但票款收入反而减少，只有财政补助金成倍增长。
由于财政补助金不断增加，市政府去年还发行了700亿韩元的地方债。由此产生的年度利息负担也达到15亿韩元。市的地方债规模在2020年突破1万亿韩元后，仅过5年即在今年超过2万亿韩元，折算到登记人口140万827人，相当于市民人均负债147.7万韩元。按去年决算为基准，市的债务比率为23.1%，在全国特别市和广域市中处于最高水平。
因此，有声音认为，光州市内公交运营在财政补助金等方面亟须进行整体改进。首先，市政府据悉将对线路调整、票价调整以及市内公交企业的事前结算制度等进行研究。
此前，首尔市决定将原先在结算后全额补偿运输收支赤字的“事后结算制”，转为在下一年度预先确定总收入和总成本，仅对其差额部分予以补助的“事前确定制”。在实施市内公交准公营制的全国地方自治团体中，将市内公交改为事前确定制的，目前只有首尔市。
在既有的事后结算制下，市内公交公司缺乏削减成本的动力；但如果制度改为事前确定制，运输公司就会通过包括驾驶员在内的管理层、维修人员、行政管理人员等人力结构调整，自主尝试削减成本。
市政府相关人士表示：“在收益改善困难的情况下，享受财政补助的市内公交企业亏损幅度持续扩大，财政补助负担也越来越重，这是事实。”他还表示：“如果从事后结算制转为事前确定制，部分财政状况可能会有所改善，但也预料会出现副作用，我们将参考首尔市等其他地区的案例进行研究。”
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