[记者手记]一再重演的教科书政策失败，民间与政府皆成受害者
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“难道不是因为不成熟的政策，导致业界和政府双方都在受损吗？”
最近，围绕人工智能数字教材（AI教材）的出版企业不断发出这样的诉苦。因为政府的AI教材政策与当初公开宣称的水准相比大幅缩水，企业被逼到不得不承担大规模亏损的境地。
在Yoon Suk Yeol政府时期，教育部曾宣布要在全国中小学全面导入AI教材。在政府将AI教材作为“以数字为基础的教育创新”核心课题大力推进的氛围下，各企业向AI教材开发投入了少则几十亿韩元、多则数百亿韩元的资金。
然而，随着教师、家长和在野党等方面的强烈反对，政府后退一步，改为“学校自主采用”，一线学校对AI教材的采用率仅停留在30%多。此事最终演变为业界与政府之间的诉讼战，相关事实最近才被曝光。部分企业在今年4月以政府为被告，向首尔行政法院提起了“撤销AI数字教材自主实施处分”的诉讼。
一名参与诉讼的企业相关人士表示：“AI教材几乎没有供需可言，根本无从弥补开发费用”，并称“今后也在考虑以政府为对象提起民事诉讼的方案”。
围绕教材政策，官民之间产生如此矛盾，并非首次。Lee Myung-bak政府在2009年推进教材自由化政策，并于次年推动教材先进化方案，将原有的共同发行体制转变为按出版社自主供应的方式。
此后，随着教材价格大幅上涨，Park Geun-hye政府在2014年单方面要求出版社降价，出版社对此表示反对并提起诉讼。大法院在2019年撤销了教育部的价格调整命令，Moon Jae-in政府向出版社支付了2400亿韩元的和解金，事态才得以收尾。
政府以目光短浅的政策折腾业界，使濒临生死关头的企业含泪卷入漫长的诉讼战，而由此造成的损失却一再由国民的血汗税金来填补，如此恶性循环正在反复上演。
政府的所有政策并非都必须坚如磐石、永不改变。然而，如果一定要点出一个尤其需要慎重对待的领域，那就是教育。因为在学校现场接受何种方式的教育，可能直接左右学生的未来。
围绕教材这类构成教育根基的学习工具的政策，更需要敏感而严谨地进行规划和推进。在开发和导入之前，必须先进行充分的讨论与协商，并建立起与政策分量相匹配的程序与责任结构。
总统Lee Jae-myung在大选过程中曾承诺：▲消除因草率导入AI教材而引发的一线混乱 ▲为利用在线学习内容而构建公共平台等。无论Lee Jae-myung政府最终选择何种路径，都希望其能以往届政府的失误为借鉴，更重视方向而非速度，更看重程序正当性和社会共识以及稳定性，而非单纯的效率。
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