“Lee Jaemyung 实用主义”与“Trump 交易主义”
与Trump总统的贸易谈判至关重要
“将会是一场非常艰难的‘走钢丝式外交’”
一家美国智库的韩国问题专家判断,随着“李在明政府”成立,韩国的外交路线已从“价值外交”转向“实用外交”。有观测认为,在与总统Donald Trump进行贸易谈判的过程中,新政府展现出怎样的“默契”,将决定今后两国政府关系的走向。
布鲁金斯学会韩国事务讲席教授Andrew Yeo于3日(当地时间)在官网发表评论文章称:“李在明总统的外交实用主义,自从在2022年总统大选竞选期间吸纳前外交官Wi Sunglac担任顾问后,便正式成形。”共同民主党议员Wi Sunglac已于4日被新任命为国家安保室室长。
同时,他重点回顾了2022年2月李在明总统在《外交事务》(Foreign Affairs)上发表的投稿文章。当时还是共同民主党总统候选人的李在明主张:“虽然要承认中国的进取姿态,但韩国应与中国保持合作性关系”,“赤裸裸的敌对既不符合韩国的国家利益,也无助于韩美同盟”。
Yeo教授注意到,时隔3年后的今年,李总统仍将实用主义作为外交的核心基调。李总统在4至5月展开密集助选活动时,接连抛出含义复杂的发言。他曾表示“与中国、俄罗斯也要保持友好关系并开展合作”,由此引发争议。不过,到了5月,他似乎意识到外交界的不安情绪,改用较为缓和的表述,如“韩美同盟是外交与安保的基础,应进一步加强,但不能把一切都放在同一个篮子里”等。“韩美同盟是外交的根本,应循序渐进、务实且面向未来地加以发展。”等言论也相继抛出。
Yeo教授对此评价称:“李在明总统一方面明确表达了对韩美同盟的支持,另一方面也为与中国、朝鲜、俄罗斯开展灵活外交保留了空间”,“这表明从前总统尹锡悦的‘价值外交’向‘实用外交’发生了明显转向”。
他将李总统外交政策的四大核心概括为:以韩美同盟为轴心;在美国与中国之间追求平衡外交;对与朝鲜对话的可能性保持开放;不再强调“全球枢纽国家”,而是通过与印太地区四国等开展务实合作来推动外交多元化。
同日,Trump政府在向这位倾向进步阵营的总统当选人表示“祝贺当选”的同时,也对韩国今后可能转向亲中路线预先表达了忧虑。美国国务卿Marco Rubio在正式声明中提醒称:“美国和韩国共享基于相互防卫条约、共同价值以及深厚经济关系的同盟承诺”,强调了两国关系的结构性基础。
美国白宫当天就韩国大选结果,美国政府持何立场,向《亚洲经济》书面回复称,以“白宫官员”的名义表示:“韩美同盟依然牢不可破”,“韩国显然举行了自由公正的选举,但美国将继续对中国在全球民主国家的干预与施加影响保持忧虑并予以反对”。
与此同时,Yeo教授预计,今后李在明政府的首要课题将是包括关税在内的贸易谈判以及防卫费分担金(驻韩美军驻扎费用中由韩国承担的部分)问题等。分析认为,这些议题将在政权初期为韩美关系的定位带来重大变量。美国政府目前正要求亚洲盟国提高防卫费分担,并强化对华遏制。韩美双方正以7月8日为“最后期限”,就通商问题进行协商。
Yeo教授预判:“如果在贸易谈判中实现互利共赢,李在明政府就能获得正当性,而Trump总统则可以展示强化同盟的成果;但如果美方一味坚持单方面要求,李在明向中国倾斜的可能性就会增大,这也可能引发美国政府内部强硬派的反弹。”
他还补充称:“李在明总统在强化韩美同盟的同时,也在谋求与中国、朝鲜改善关系的‘平衡外交’”,“这是一种极其艰难的走钢丝式外交,但如果李在明的实用主义与Trump的交易主义相遇,也有可能开启新的合作机遇。”
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