专门负责起诉的“公诉厅”…专办重大案件侦查的“重大犯罪侦查厅”
为保障人权另立侦查程序法
增加大法官人数缓解终审积案
线上审判减轻地域与经济负担
扩大国民参与审判等提升透明度
李在明总统以“克服内乱、恢复民主主义”为旗帜当选。在刑事司法领域,其核心政策是彻底分离检察机关的侦查权和起诉权。他还承诺通过引入线上审判和增加大法院法官人数,缩短审判周期,重组司法体系。
检察改革的核心政见是“侦查与起诉分离”。李总统在大选过程中提出,将明确分离检察机关所拥有的侦查权和起诉权,并新设负责特定领域的专业侦查机构。为此,他表示将推动把现有检察厅一分为二,改组为专门负责起诉的“公诉厅”和专门负责重大犯罪侦查的“重大犯罪侦查厅”。
他还承诺,为防止侦查过程中侵犯人权,将制定单独的侦查程序法。在签发搜查扣押令时引入法院的事前审问程序,并将以总统令形式存在的侦查准则上升为法律,以防止侦查机关滥用权力。同时,还将更为严格地限制公开嫌疑事实,强化对侦查机关伪造证据等行为的处罚,并推动引入公诉时效特别规定。
对于检察官滥用起诉权的情况,将强化司法控制。他计划引入检察官罢免制度,对违纪检察官进行迅速而严厉的惩戒。与法官任用相同,拟通过改革人事制度,只从具有实务经历的法律人中选拔检察官。
李总统将提高审判速度和改善透明度视为法院改革的核心方向。其构想是,逐步增加目前为14人的大法院法官员额,以此化解上诉案件积压问题。具体增员人数尚未确定。
新政府认为,这有望减轻大法院的工作负担,提高审判速度,从而减轻国民负担。同时,还将把协助法官办案的审判研究员配置到下级审级,提高案件处理速度,并引入线上审判,使国民在没有地域和经济负担的情况下也能方便地接受审判。
李总统还表示,将推进改进法官评价制度。为确保对法官的工作考核及中期评价透明、公正地进行,将设立法官评价委员会,以提高责任性和信赖度。此外,为提升审判透明度,他还表示将与司法部门共同推进扩大国民参与审判、扩大公开下级审级判决书范围,以及对上诉审公开辩论实行转播义务化等措施。
他计划将律师惩戒权从大韩律师协会移交给独立的外部委员会,以提高惩戒的公正性;并通过将律师与委托人之间的保密特权(Attorney-Client Privilege)入法,保护咨询内容。同时,将合理提高国选辩护人的报酬,并把刑事案件的国选辩护扩大到侦查阶段。对于在民事案件中引入国选辩护制度,也将进行研究。
但上述关于检察和法院的改革方针,可能因在野党的反对等,引发不少争议。尤其是在增加大法院法官方面,外界有批评认为这属于“侵犯司法独立”。
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