北中俄伊密切联动迹象…美方提出法案“制定对策”

by Cha Minyoung

Published 27 May.2025 10:05(KST)

民主党与共和党议员提交法案

3月21日，朝鲜国务委员长Kim Jong-un与来访的俄罗斯联邦安全会议秘书Sergei Shoigu会谈。朝中社联合报道提供

在朝鲜、中国、俄罗斯、伊朗等四国之间的合作出现加强迹象之际，一项敦促Donald Trump美国政府制定对策、加以阻断的法案在美国联邦参议院被提出。

根据26日（当地时间）美国国会法案信息网站的消息，民主党特拉华州联邦参议员Christopher Coons于本月22日提交法案，将朝、中、俄、伊朗界定为美国“最为严峻的敌人”，并敦促行政当局制定一项全政府层面的战略，以破坏这四国之间不断升级的合作，并降低其对美国构成的风险。共和党籍宾夕法尼亚州联邦参议员David McCormick作为共同提案人参与其中。法案全文尚未公开。

在美国，四国之间的相互合作被视为对美国的威胁。今年3月，包括Coons参议员在内的8名民主党议员就Trump政府和Elon Musk特斯拉首席执行官（Chief Executive Officer）的联邦机构人员缩减及组织解体问题发表批评声明，称“Trump总统在就任一个多月内，就几乎疏远了我们所有的国际伙伴和盟国，其结果是，美国在一个俄罗斯、朝鲜、伊朗、中国相互协同、日益危险的世界中陷入孤立状态”。

尤其是去年6月俄罗斯与朝鲜签署包含相互防卫条款的战略伙伴关系协定后，这种忧虑进一步加剧。两国此前对朝鲜在俄乌战争中向俄罗斯派遣多达1万名朝鲜军人的事实保持沉默，直到最近才迟来的予以承认。

美国外交政策智库“外交政策研究所”（Foreign Policy Research Institute）在今年3月的报告中也指出，“外界提出疑问，认为这三个国家（俄罗斯、中国、朝鲜）是否正试图构建新的三边轴心”。报告在结论中认为，形成三边轴心的可能性“有限”，但同时也明确写道，部分舆论已对此表示担忧。

美国智库卡内基国际和平基金会去年10月发布的报告同样指出，“冷战结束以来，世界政治结构正以前所未有的方式演变为威胁美国全球霸权的方向”，“使局势恶化的是，中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜正在相互强化彼此之间的支持”。事实上，当时美国国内相当多的议员都曾警告称，一个新的反美轴心正在崛起。

报告称，“这些国家支持俄罗斯乌克兰战争的方式，以及军事技术扩散的可能性，值得关注”，但同时得出结论称，“然而这些国家仍然以各自独立的方式施加威胁，要将其视为一个高度凝聚的整体阵营并不恰当”。