[是是非非]该给公园高尔夫球场“降速”了

Lee Kyungho 议题与趋势组组长

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庆尚北道漆谷郡从本月起将郡内7处公园高尔夫球场转为公营直管体制。此前因预算等原因委托给特定团体管理，但该团体采取会员制运营，以管理费名义收取会费、入会费等，并阻止其他团体会员使用，引发私有化和歧视争议。最终，漆谷郡通过修改条例派遣公务员进驻，并规定郡民可免费使用。江原道原州市围绕扩大原州川公园高尔夫球场的计划，正爆发激烈的赞成与反对之争。原州市正在现有18洞球场基础上追加建设18洞，计划于今年10月完工。一些居民则反对，要求将河川沿岸用地打造成所有居民都能享受的公园空间，而不是为特定团体服务的场所。

所谓公园高尔夫，是指在公园里享受的高尔夫运动，因学习容易、费用低廉、可达性好，深受老年群体欢迎。地方自治团体也以老年福利和全民健身基础扩充、激活地方经济以及争取选票等多重理由，争相建设公园高尔夫球场。从规模和内容上看，有超过传统高尔夫球场之势。根据韩国高尔夫球场经营协会统计，截至2023年，全国共有522家高尔夫球场、1万351个球洞，使用人次为4772万人。大韩公园高尔夫协会统计显示，截至5月，全国公园高尔夫球场为423处、8113个球洞，使用人次（以2023年为准）为1277万人。公园高尔夫球场数量从2019年的226处，在6年间增加了200处，如在今后5年内再增加120处，数量将超过高尔夫球场。各地方政府还展开大型化竞争，京畿道杨平和全罗南道和顺此前保持的81洞纪录，被庆尚南道昌原以90洞刷新，忠清南道则规划为108洞，大邱则达180洞，展开“比大比多”的角逐。

与此成正比的是，全国各地的矛盾和噪音也在加剧。随着对公园高尔夫的需求爆发式增长，各地方政府试图反映这种需求，导致设在国有、公有河川沿岸的非法公园高尔夫球场不断增加，围绕球场新建和扩建的赞成与反对对立愈发尖锐。作为首尔市中心疗愈空间的大母山，因江南区考虑建设公园高尔夫球场，引发当地居民反对，居民不仅担忧破坏自然环境，还忧虑山体滑坡风险，项目目前处于搁置状态。首尔铜雀区原本计划在大方公园建设公园高尔夫球场，但遭到附近居民强烈反对，被无限期搁置，要求正式撤回计划的呼声仍在持续。

公园高尔夫爱好会和使用者主张，为老年人及市民的健康和福利，应当让大家能更多、更便宜（或免费）地使用公园高尔夫球场。相反，也有不少年轻人反对在“所有人的公园”里建设公园高尔夫球场，世代矛盾苗头初现。借公园高尔夫的人气而兴起的各类协会、团体和俱乐部之间，也出现了矛盾与竞争。球杆、球以及服装等装备也在走高价路线，被指已经偏离了这项运动的初衷。

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随着老年群体大举转向公园高尔夫，一度被视为高龄层定制运动的门球逐渐失去人气，在部分地方自治团体中，门球场已沦为鸡肋设施。要让公园高尔夫球场真正成为健康福利基础设施，就必须从长远角度，细致评估各地区的需求和利用度。通过居民参与和透明行政，以及开发多样化的项目，应将其打造为所有人共同使用的可持续空间。与其一味追求“更大、更快”地建设，不如寻找“更好、更共享”的使用方式。Lee Kyungho 议题与趋势组组长

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