[初动视角]第一号竞选承诺振兴经济，答案已在眼前

在前一天由《亚洲经济》主办的“2025亚洲金融论坛”上，围绕“低增长泥潭中，韩国经济与金融的跃升”这一主题展开了讨论。与会者从各个领域梳理了我国经济将如何克服低增长，虽然视角和解法各不相同，但结论一致：要从根本上走出低增长局面，结构改革才是答案。

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然而，结构改革从一开始就并不容易。因为必须尝试改变已经形成的秩序，冲突在所难免。尤其是人口结构的变化，既是助推低增长的核心因素，也是极其难以解决的问题。我国正以“历史上前所未有的速度”步入老龄化。到去年12月，65岁以上人口占总人口的比重已超过20%，正式进入超高龄社会。预期寿命在延长，但新生儿的啼哭声却在减少，在现有结构下，随之而来的问题远超预想。不仅生产年龄人口在减少，由老龄化导致的生产率下降也叠加其上，削弱了增长潜力；同时，由于医疗保险等固定支出的增加，政府债务随之上升。即便花同样的钱，效果也在递减。

为了减缓人口减少的速度，各种讨论和尝试不断涌现。从“必须先营造一个可以生育和养育子女的环境”这一角度出发，强化育儿休假制度、引入弹性工作制、扩充托育基础设施等措施被反复强调。尽管仍不完善，但至少在尝试改变这一点上具有一定鼓舞意义。然而，在更为根本的问题上——“房价高企、教育竞争激烈，导致人们根本不敢生、不敢养”的结构性难题上，改革尝试却显得消极。在这方面，论坛上提出了通过培育非首都圈据点城市、强化地方优先录取等内容，改革大学入学考试制度，以缓解首都圈过度集中的现象。关键在于要敢于进行结构改革的尝试。需要以这些提议为杠杆展开更为热烈的讨论，并在此基础上经过社会共识的形成过程。

要更好地利用现有人口，不仅需要提高目前经济活动参与率相对较低的女性的参与度，扩大老年群体的参与也同样至关重要，这其中同样涉及需要结构改革的问题。近期讨论正酣的延长退休年龄问题便是其中之一。包括“退休后再雇用”的方式，即在配套调整工资体系的前提下，实现可持续的劳动力供给与稳定收入来源之间的交换等在内，各种方案被提出。为缓解老年贫困问题的扩散，亦有人建议推进住房反向抵押贷款制度改革，其出发点在于：我国老年群体的金融资产持有比例异常偏低，而不动产持有比例却偏高。

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如此艰难的尝试应从何处起步？近期记者见到的一位前高级公务员在被问及“要破解低增长局面，最需要的是什么”时，给出的回答是“面向结构改革的国家元首意志”。理由在于，只要总统怀着坚定意志持续关注相关问题，就能推动各部门行动，最终带来改变。参加6·3总统选举的主要候选人无一例外都将“振兴经济”作为主要竞选纲领。然而，令人遗憾的是，他们提出的方法大多仍集中在通过大规模财政投入刺激景气、通过减税促成涓滴效应等方面。即便通过财政投放可以在短期内刺激经济，但结构改革的时间点也将因此被推迟。减税亦是如此，如若没有对应缩减税收的替代方案，最终仍将演变为新增债务，而这笔债务终究要由未来世代来偿还。化解矛盾的过程固然不易，但只要怀着决心去尝试，日后必将以“那项艰难的事业是由我率先开启”为自豪而欣慰回望。现在正是将结构改革讨论正式推向深入的最佳时机。

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