Lee Jaemyung·Kim Moonsu抛出“修宪”议题…“是否真有落实意愿存疑”
Lee Jaemyung：“以强化国会权力取代总统权力”
成立“国会修宪特委会”，明年举行全民公投
与国民力量分歧巨大…再度无果而终引发担忧
随着共同民主党总统候选人 Lee Jaemyung 和国民之力总统候选人 Kim Moonsoo 先后公布修宪方案，修宪一跃成为第21届总统选举中后半程竞选活动的最大议题。
两位候选人都同意应当分散总统权力，以防止权力独占带来的弊端，但在强化国会权限等具体细节上，则出现了立场差异。
专家指出，本次大选的核心关切之一——修宪相关议题虽然已被公开化，但目前仍只是没有约束力的竞选承诺，而且从公布时间点来看也有可能是选举策略，因此其最终落地的可能性并不高。
国民力量党金文洙（右）与共同民主党总统候选人李在明18日出席在首尔麻浦区上岩洞SBS Prism Center演播室举行的第21届总统选举首场候选人电视辩论会，等待开始。韩联社供图
View original imageLee 候选人的修宪方案核心内容包括：▲总统四年连任制 ▲总统选举决选投票制 ▲国务总理由国会推荐制 ▲缩小总统再议请求权 ▲将审计院移交国会 ▲新设由总统、总理和地方自治团体长参与的宪法机关等。
Lee 候选人此前一直以“先结束内乱”为由，对修宪持消极态度，但此次并未预先预告就突然推出修宪方案。作为民调支持率领先、又领导着在国会中拥有过半数议席政党的候选人，由他率先抛出修宪议题，分量自然不同。
不过，也有观点对 Lee 候选人的修宪方案可能导致“帝王式国会”表示担忧。有意见指出，一旦赋予国会国务总理推荐权以及对检察、警察、广播通信委员会负责人任命的同意权，稍有不慎就可能打破三权分立的平衡。
继第21届国会之后，第22届国会同样由民主党稳定掌握过半议席，在这一背景下，国民之力是否会同意 Lee 候选人的构想仍有待观察。Lee 候选人的修宪方案中，并未纳入废除国会议员不逮捕特权或实行国民罢免制等制衡国会的措施。
国民之力首席发言人 Shin Dongwook 当天上午在首尔汝矣岛国民之力中央党部与记者见面时指出：“（修宪的）核心本应是总统也要放下权力、国会也要放弃特权，但从 Lee 候选人的修宪方案来看，却是要同时扩大总统和国会的权力。”他还就 Lee 候选人提出的总统连任制（而非中任制）批评称，这是“意在永久掌控权力”。
Kim Moonsoo 候选人的修宪方案核心内容包括：▲总统四年中任制 ▲废除总统不受刑事诉讼特权 ▲废除国会议员不逮捕特权和免责特权 ▲国民立法制、国会议员国民罢免制等。
尤其是，Kim 候选人与主张下一任总统仍履满五年任期、从其后任总统开始实行四年连任制的 Lee 候选人不同，他提议从下一任总统开始将任期缩短为三年，并在2028年同时举行国会选举和总统选举。总统连任制和中任制的区别在于能否连续任职。中任制下，总统在任一届之后，无论是否连续，都可以再次竞选总统；而连任制则必须是连续担任两届。
围绕修宪的现实问题最终还是在于可行性。Lee 候选人表示要设立国会修宪特别委员会，最快在明年地方选举时进行修宪公投，但由于新设宪法机关等内容尚未展开任何实质讨论，加之民众对国会权力膨胀的忧虑加深，推进速度恐难加快。
政治评论员 Lee Jonghoon 称：“前总统文在寅曾亲自提出修宪案，而 Lee 候选人则在没有表明要亲自提交的情况下，把球踢给了国会，表示将遵从国会决定。Lee 候选人提出的强化国会权力方案，国民之力接纳的可能性并不大，而 Lee 本人也清楚这一点，因此很难将其视为出于真心的提案。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
