首尔市弱者同行“垫脚石收入·Seoul Learn”……探索全国推广方案

by Bae Kyunghwan

Published 19 May.2025 10:00(KST)

Updated 19 May.2025 13:31(KST)

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吴世勋主持“与弱者同行的首尔”座谈会
Kim Mun-su、Lee Jun-seok候选人出席…聚焦新福利模式
政策分析与成果共享…探索政策交流应用点

首尔市正在寻找扩大弱势群体同行政策“垫脚石收入”和“Seoul Learn”的方案。目标是为各领域寻找发展战略，发掘可以相互衔接交流的部分，进而产生协同效应。

首尔市长Oh Sehoon 19日上午在首尔市政府主持“与弱者同行的首尔”座谈会时，表明了推动“垫脚石收入”和“Seoul Learn”走向全国的意愿。

包括首尔市长 Oh Sehoon、国民力量总统候选人 Kim Moon-su、改革新党总统候选人 Lee Jun-seok 在内的来宾们，19日在首尔中区市政府举行的“与弱者同行的首尔讨论会”上出席并合影留念。联合新闻提供

此次会议旨在分享实施已进入第3年的“垫脚石收入”和进入第4年的“Seoul Learn”的运营成果，并在全国范围内加以推广，构建新的福利模式。座谈会上，国民力量党总统候选人Kim Moonsoo和改革新党候选人Lee Junseok也出席，引人关注.

“垫脚石收入”是面向基准中位收入85%以下家庭的一项制度，为其家庭收入相对基准收入的不足部分提供一定额度补充。收入越低，支持越多，是一种“下厚上薄”型政策。由于仅以收入和财产标准来选定参与家庭，原有福利制度的死角地带中的低收入家庭也可以获得支持，即便超出收入标准也能维持受惠资格，从制度设计上避免削弱劳动意愿。目前首尔市共向2076户家庭发放垫脚石收入。

“Seoul Learn”则是面向因社会、经济原因难以接受课外辅导的6至24岁弱势群体学生，通过Seoul Learn平台免费提供优质线上课程和一对一导师辅导服务等，保障公平的教育机会。截至上月底，约有3.4万人正在使用该服务。

当天的座谈会以“垫脚石收入”和“Seoul Learn”政策介绍为开端，随后展开由专家和受益者参与的分主题讨论。专家们就作为弱势群体同行代表性政策所发挥的作用、实现可持续推进的战略以及上升为国家议题的方案进行了发布。垫脚石收入试点项目共同研究组成员、香港科技大学教授Kim Hyuncheol表示：“垫脚石收入为个人生活带来了积极变化，尤其有助于稳定弱势群体生活，因此正在为强化社会安全网作出贡献”，并强调这是“在缓解社会不平等、促进经济自立方面发挥重要作用的一种新型福利模式”。

首尔大学教授Lee Bongjoo也称，垫脚石收入提高了相较于既有制度的保障水平，大幅强化了劳动激励措施，是能够弥补现行社会保障制度多项局限性的代表性项目。他还表示，通过与中央政府合作，解决筹措资金方案、与社会服务衔接等剩余课题，垫脚石收入有望超越单纯的收入保障制度层面，在为我国构建未来型社会保障制度框架方面发挥重要作用。

通过Seoul Learn经历积极变化的市民故事也在会上被介绍。有一位通过Seoul Learn考入大学后，又作为学弟学妹的导师发挥善良影响力的市民也到场出席，增添了意义。首尔研究院研究委员Kim Sanghyun表示：“对Seoul Learn成效进行了为期2年的追踪调查，结果确认其在扩大教育机会、减轻课外教育费用、提升学习能力等方面发挥了效果”，“在有高中生子女的家庭中，家长在成绩提升、课堂态度改善等所有项目上的体感效果均达到最高水平”。

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首尔市计划积极将本次座谈会上提出的意见反映到政策中，并通过扩大项目和受益对象，使其成为首尔市代表性的弱势群体同行政策。同时，还将通过两项政策的经验共享，探索共同发展战略。为推动“垫脚石收入”扩散而开展的研究已于去年3月启动，今年也将继续推进包括逐步落实方案研究和开发地方政府定制化执行模型在内的深化研究。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。