开工率不足50%陷入危机的五大发电公司：“须重新定位角色”
未来能源政策研究院电力论坛
“VPP、部门耦合等新商业模式迫切需要…
应讨论重组发电公企业务区域”
韩国电力旗下的5家发电子公司的机组利用率急剧下降，全部跌破50%。在燃煤火电厂关停已成定局、可再生能源不断扩大的背景下，有舆论认为应当重组这5家发电公司的角色与业务模式。
16日，在首尔良才EL Tower以“发电公营企业的悬而未决课题与新增长动力探索”为主题举行的第48次未来能源政策研究院电力论坛上，Energy & Space代表Kim Yunseong作为主题发言人表示：“5家发电公营企业中，没有一家在2024年的机组利用率超过50%”，“以目前的发电公企体系，无法在国内发电领域主导能源转型”。
去年1月至10月，机组利用率分别为：南东发电48.8%、南部发电37.3%、东西发电41.6%、西部发电36.1%、中部发电49.6%，全部低于50%。在电力交易量中，这5家公司的占比也从2010年的61.9%骤降至2024年的34%。Kim Yunseong代表强调：“这种局面势必会导致严重的经营危机和投资萎缩”，“有必要对其原因进行分析和评估”。
分析认为，5家发电公司的机组利用率急剧下滑，是燃煤火电厂逐步关停、民营发电企业登场以及可再生能源扩张等多重因素综合作用的结果。今后，随着可再生能源比重提高，发电公营企业的角色势必进一步收缩。
根据第11次电力供需基本计划，燃煤发电比重将从2023年的31.4%降至2038年的10.1%；相反，可再生能源比重将在同期从8.4%升至29.2%。液化天然气发电比重也将从26.8%降至10.6%。
Kim Yunseong代表表示：“目前发电公营企业并不具备开展大规模可再生能源开发所需的充足规模”，“今后新增的大部分可再生能源项目将由民间来承担”。即使在海上风电这类特色业务方面，部分公企的公司章程宗旨中也仅写有“建设项目管理”，并未明确写入“运营管理”。他强调：“在迎来能源大转型时期之际，亟须提出负责能源供应的公共机构角色变化的愿景及具体方案”。
韩国能源经济研究院室长Lee Taeui指出：“5家发电公司虽为市场化公营企业，但由于非自愿的电源构成、投资领域受限、僵化的劳动力市场、缺乏逐利激励等原因，未能实现自主运营。”据韩国能源经济研究院统计，5家发电公司的发电量从2014年的280GWh降至2024年的197GWh，减少约30%。Lee Taeui室长建议：“5家发电公司有必要通过引入虚拟电厂（VPP）、部门耦合（将可再生能源的剩余电力转化为热能、燃气等加以利用）等新商业模式，重新界定自身角色。”
作为讨论嘉宾出席的嘉泉大学教授Son Seongyong表示：“有必要就新的电力产业格局下应赋予发电公营企业何种角色展开讨论”，“为提供类似VPP的能源综合服务，有必要将目前在全国分散布局的5家发电公司按地区单位进行重组”。
不过，也有观点认为难以避免与既有商业模式并行推进。C2S代表Choi Seungshin表示：“要实现发电公营企业的可持续增长，需要在既有业务与新增长动力之间保持平衡，并积极推进海外业务。”他举例称：“在欧洲能源危机之后，西门子能源通过传统发电业务弥补了可再生能源业务的低迷，业绩蒸蒸日上；相反，全力押注可再生能源的Ørsted却因高利率、结构性缺陷和供应链成本上升而出现亏损。”
韩国水力原子力公司室长Kim Taekdong表示：“在海外，已就把关闭的燃煤电厂厂址改造为小型模块化反应堆（SMR）的方案开展过可行性研究”，并称国内也有必要研究利用燃煤电厂用地推进SMR项目。据美国能源部（DOE）统计，在美国已关闭或仍在运营的370处燃煤电厂中，约80%被评估为适合改造为SMR。实际上，美国怀俄明州的PacifiCorp正与Bill Gates创立的TerraPower合作，在已关闭的燃煤电厂厂址推进SMR建设项目。
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