64%产业界将碳中和政策视为“监管”

by Jang Heejun

Published 15 May.2025 06:00(KST)

应从监管导向转向以激励为中心的政策

有调查结果显示，超过一半的制造企业将现行碳中和政策视为“监管”。有声音指出，需要以激励为中心进行政策转向。

韩国经济人协会表示，以销售额为标准选取前1000家制造企业为对象（委托市场调查专业机构Monoresearch·120家公司应答），调查产业界对碳中和政策的看法，结果显示出上述趋势，并于15日予以公布。本次问卷调查旨在在今年国家温室气体减排目标（NDC）提交和第四次排放权交易制分配计划制定之前，了解产业界的认知。

首尔汝矣岛韩国经济人协会。Kang Jinhyung 记者

调查结果显示，64.2%的应答企业认为，国内碳中和政策中，监管因素多于激励因素。相反，在现行政策中切实体会到激励因素的比例仅为4.2%。韩国经济人协会对现行政策表示担忧，认为其“可能成为经营活动和获取国际竞争力的制约条件”。

产业界将“2030年国家温室气体减排目标”的可达成性评估为“较低”水平。超过一半的应答企业（57.5%）认为目标实现可能性较低，而认为实现可能性较高的比例仅为5.0%。韩国经济人协会分析称，这一产业界评价源于韩国产业界碳密集型产业结构。钢铁、石油化工、水泥等难以减排的高排放行业在2022年约占73%，被指因此形成了难以减少温室气体排放的产业结构。

此外，超过一半的应答企业（52.5%）表示，应将排放权交易制的有偿分配比例维持在现行的10%。企业需以拍卖方式有偿购买政府规定比例的已分配排放权，而现行法律则将提高这一有偿分配比例义务化。并且，政府在去年12月发布了第四次排放权交易制基本规划，预告将“大幅上调”发电部门的有偿分配比例。韩国经济人协会认为，由于排放权购买费用、电费等成本上升，产业界负担将进一步加重。

韩国经济人协会强调，应考虑产业界负担，将碳中和政策从监管视角转为以激励为中心的政策。以日本为例，尽管其拥有与韩国相似的以制造业为主的产业结构，但日本通过支持企业投资，实施以激励为基础的碳中和政策。

韩国经济人协会还主张，鉴于韩国经济对外依存度较高，有必要反映全球政策动向，制定可实现的国家温室气体减排目标。主要国家在考虑政策执行可能导致的产业竞争力下降等因素后，调整碳中和力度。美国曾退出气候变化协定，欧洲联盟（EU）近期也为缓解企业的环境监管负担而发布了“综合配套方案”。